陕西省人民政府


陕西省《地名管理条例》实施办法
陕西省人民政府



第一条 根据国务院发布的《地名管理条例》（以下简称《条例》）和《地名用字若干规定》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 《条例》第二条所称地名，在本省具体是指：
（一）行政区划名称，包括省、市、县、区、乡、镇，以及地区、街道办事处等名称。
（二）居民地名称，包括自然村、居民点、城镇的街巷的等名称。
（三）自然地是实体名称，包括山、河、川、原、地、塘等名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场以及矿山、交通、水电设施等名称。
（五）名胜古迹、浏览地、纪念地、自然保护区等名称。
（六）具有地名意义的企、事业单位名称。
第四条 地名机构的主要职责：
（一）执行国家和省关于地名工作的方针、政策和法律、法规。
（二）制定并组织实施本地区地名管理细则、近期计划和长远规划。
（三）承办地名命名、更名工作。
（四）检查、监督标准地名的使用。
（五）组织和检查地名标志的设置和更新。
（六）收集、整理地名资料，建立地名档案。
（七）组织并进行地名学理论研究，推广地名科研成要，培训地名工作干部。
第五条 地名管理应从我省地名的历史和现状出发，尽可能保持地名的相对稳定。必须命名和更名的，应按规定的审批权限和程序报经批准。任何单位或个人不得擅自决定。
第六条 地名的命名应遵循下列规定：
（一）要注意反映当地历史、文化和地理特征，尊重当地群众的愿望，同有关方面协商一致。
（二）除历史遣留的用人名命名的地名外，今后一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）第二条所列各类地名名称，一般不应重名，并避免同音和近音。
（四）行政区划、风景名胜区、自然保护区、游乐场所等名称，一般应与当地地名相统一。城镇街巷名称要注意系统性、科学性和大众化。
（五）各类地名用字，均应按国家确定的规范汉字书写，不得使用自造的生僻字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；地名所用汉字字形以国家公布的《印刷通用汉字字形表》为准。
（六）新建居民地及有地名意义的人工建筑，必须在作详细规划的同时确定名称。
第七条 地名的更名应遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有侮辱劳动人民和极端庸俗的，不利于人民团结的，违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）“文化大革命”中乱改的地名，除原名不符合命名原则和多数群众有意见以外的，都应恢复原名。
（三）不符合本办法第六条第（三）、（四）、（五）项规定的地名，有征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序：
（一）行政区划名称的命名、更名工作，按国务院《关于行政区划管理的规定》，我省由各级人民政府授权同级地名机构办理。
（二）位于我省境内的国内外蓍名的自然地理实体名称，由省人民政府提出意见报国务院审批。
（三）涉及两个省（自治区）的自然地理实体、交通、水电设施等名称，经省地名委员会与邻省（自治区）地名机构协商后提意见，由省人民政府报国务院审批。
（四）省内著名的或涉及两个县以上不属本条第（一）、（二）项的自然地理实体名称，省内著名风景名胜地和大型游乐场所名称，由所在市人民政府或地区行政公署提出意见报省人民政府审批。
（五）居民地名称、不属本条各项规定的自然地理实体等名称，由县（市、区）人民政府审批。
（六）各级人民政府批准的地名，由同级地名机构发布，并抄报省地名委员会备案。
（七）报批地名，必须填写统一格式的《地名命名、更名申报表》（由省地名委员会统一印制格式）。
（八）调整、恢复和注销地名，应按以上审批权限和程序办理。
第九条 全省性公开版地图（包括图集、书刊插图）上的地名，除历史地名外，都应使用标准地名。在出版前必须报省地名委员会审查。
第十条 县和县以上地名机构应建立地名档案馆（室）。负责地名档案的整理、保管和使用。
第十一条 地名标志的设备和管理：
（一）村庄（自然镇）和自然地理实体的地名标志设置和管理，由地（市）、县责成有关部门负责。
（二）城镇街巷地名标志的设置和管理，由城市规划管理部门（或公安部门）负责。
（三）铁路、公路、民航、车站、码头、桥、隧、港、台、场等地名标志的设备和管理，由各该主管部门负责。
（四）企、事业单位地名标志的设置和管理，由本单位负责。
（五）居民点、住宅区和街巷中的门牌编订或更换，由公安部门负责。
（六）地名命名、更名一经批准，有关部门应按规定及时设置新的地名标志。
第十二条 对违反本办法或擅自移动、毁坏地名标志者，由各级地名机构予以批评纠正和责成赔偿；情节严重的，由公安部门按照《中华人民共和国治发处罚条例》予以处罚。
第十三条 本办法由省地名委员会负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。陕西省人民政府一九八二年四月五日发布的《陕西省地名管理暂行办法》同时废止。




1988年3月19日
广东省中山市人民政府


印发《中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》的通知


中府[2003]143号



火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


中山市人民政府
二○○三年十月十六日


中山市下岗失业人员小额担保贷款管理试行办法


第一条 为进一步推进我市就业和再就业工作，扶持下岗失业人员自主创业、自谋职业，根据《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 下岗失业人员小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）工作以担保贷款为手段，以促进就业和社会稳定为目的，以按时还贷为保障，实行政府组织、市场运作、扩大就业、增加收入、促进经济发展的工作方针。
第三条 小额贷款实行以下担保制度：
（一）个人抵（质）押担保。下岗失业人员可用自有房屋、土地、有价证券及实物抵押贷款；
（二）个人保证担保。提供保证担保的个人必须有固定收入且为国家公务员或财政全额拨款事业单位的在编职工或从事其他稳定职业（医生、教师等）的人员；
（三）贷款担保机构担保。由市劳动就业管理中心为贷款担保机构，按照“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期还本”的原则，向下岗失业人员提供小额贷款担保。
第四条 从市促进就业专项资金拨出专款建立下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金），专户储存于市财政部门指定的商业银行，按照“专款专用”原则实行封闭运行，不得挪作他用。贷款银行可在担保基金金额3倍的额度内发放小额担保贷款。
第五条 身体健康、诚实信用、具有一定的劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业的，其自筹资金不足部分，可以持市劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》向贷款银行或其分支机构申请小额担保贷款，贷款银行应优先给予办理。
第六条 申请小额担保贷款的下岗失业人员应当符合下列条件：
（一）属本市户籍并持有《再就业优惠证》；
（二）具有一定的生产经营能力，有固定的经营场所和一定的自有资金，并具备还款能力；
（三）经当地工商部门批准领取了营业执照；
（四）在社区、街道从事商业、餐饮、修理等个体经营项目；
（五）无未解决的经济纠纷；
（六）已在贷款银行开立账户；
（七）符合贷款银行规定的其他条件。
第七条 下岗失业人员申请小额担保贷款的额度为每人不超过2万元人民币，贷款期限为1年，信誉好的最长不超过2年；借款人提出展期且经贷款担保人同意继续提供担保的，贷款银行可按规定展期一次，展期期限从贷款到期日起最长不得超过1年。
第八条 小额担保贷款的利率按人民银行公布的同期贷款基准利率执行，不得向上浮动。在贷款期限内，由市、镇（区）财政给予适当利息补贴，但补贴总额不超过利息的50%；展期不予贴息。贴息由贷款银行填写《中山市下岗失业人员小额担保贷款贴息申报表》，汇总后报市劳动就业管理中心审核确认，由市财政部门直接支付。
第九条 提供个人抵（质）押担保或个人保证担保的下岗失业人员，可直接向贷款银行提出贷款申请。
贷款担保机构担保的小额贷款按下列程序办理：
（一）下岗失业人员持本办法第六条规定的有效证明文件，向户籍所在镇区劳动和社会保障分支机构提出书面申请和填写有关表格；
（二）镇区劳动和社会保障分支机构对申请人资格及相关资料进行调查核实，并在申请表上签署初审意见，符合条件的向市劳动就业管理中心上报推荐；
（三）经市劳动就业管理中心审核并作出同意担保的承诺后，提交贷款银行，由贷款银行按照贷款程序及贷款权限进行审批，并按有关规定办理贷款手续。贷款银行在收到贷款申请之日起三周内给予申请人正式答复。批准贷款的，由贷款银行向申请人发放贷款。
第十条 借款人应当将小额担保贷款用作自主创业、合伙经营或组织起来就业的开办经费和流动资金。
第十一条 为防范贷款风险，减少损失，当单个贷款银行小额担保贷款不良率达到20%时，该贷款银行应停止发放新的贷款。对逾期并无法收回的小额担保贷款，由担保基金和贷款银行按7：3的比例核销损失。确认核销呆、坏帐的具体办法由市劳动和社会保障部门、市劳动就业管理中心、市财政部门、贷款银行另行商定。
第十二条 下岗失业人员小额担保贷款管理工作中，各相关部门的职责是：
（一）市劳动和社会保障部门负责小额担保贷款管理工作的组织实施和综合协调。
（二）市劳动就业管理中心的职责
1、宣传、解释有关小额担保贷款政策，并对下岗失业人员申请贷款给予指导；
2、对下岗失业人员的贷款资格及借款用途进行审核；
3、参与审核、确认不良贷款，并协助处理不良贷款的核销工作。
（三）市财政部门的职责
1、筹集担保基金；
2、按季度支付小额担保贷款的贴息；
3、参与审核、确认不良贷款，并协助处理不良贷款的核销工作。
（四）贷款银行的职责
1、按国家有关贷款规定审批小额担保贷款，并及时办理担保手续和发放贷款；
2、跟踪小额担保贷款的运作情况，及时向市劳动就业管理中心通报有关情况，反馈有关信息；
3、对小额担保贷款呆、坏帐损失提出具体的处理意见；
4、积极采取措施对逾期小额担保贷款的本息进行清收；
5、按规定和约定核销不良贷款。
（五）镇区劳动和社会保障分支机构的职责
1、对小额担保贷款申请进行调查，并提出推荐意见报市劳动就业管理中心；
2、指导和帮助借款人搞好生产经营；
3、协助贷款银行做好催收贷款工作。
第十三条 市劳动和社会保障部门应会同市财政、监察、审计、人民银行、贷款银行等单位每半年对小额担保贷款情况实施检查，并定期召开再就业贷款联席会议，对小额担保贷款借款人的生产经营、资金运作、还本付息情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范。
第十四条 本办法自2003年11月1日起施行。