山东省人大常委会


山东省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理暂行办法
山东省人大常委会



（1985年1月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议原则批准 1985年2月14日山东省人民政府公布施行）


第一条 为加强食品商贩和城乡集市贸易的食品卫生管理，防止食品污染、食物中毒和其他食源性疾患，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 凡食品商贩和城乡集市食品经营者都必须遵守本办法。对违反本办法的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
第三条 经营食品的城乡集市场地和集市以外的摊点，应该与有毒、有害场所保持规定的距离。城乡集市场地应该统一规划，按照食品类别，划行归市，合理布局。食品营业场所禁止乱倒污水，乱抛弃废物品，保持环境卫生。
第四条 食品商贩和城乡集市食品经营者必须先取得当地食品卫生监督机构的卫生许可证，再向工商行政管理部门申请，领取营业执照，方可营业。
有卫生许可证的食品生产经营单位派人到城乡集市和集市以外，从事食品零售的，必须另行办理食品卫生许可证。
临时经营蔬菜、水果、鲜蛋的商贩和经营者可以不办理卫生许可证。
第五条 食品商贩和城乡集市贸易食品经营人员（不含临时经营蔬菜、水果、鲜蛋的商贩和经营者），每年必须进行健康检查，取得健康证，方可从事营业。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎（包括痢疾、伤寒带菌者和乙型肝炎表面抗原高滴度阳性者），活动性肺结核，化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第六条 食品商贩和城乡集市贸易食品经营者，必须按规定持有卫生许可证、健康证和营业执照，亮证营业。
第七条 食品生产经营过程中，必须符合下列卫生要求：
（一）食品应当清洁卫生，无毒无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状：
（二）畜、禽及其肉类，必须有兽医卫生检验合格的证明或“验讫”戳记；
（三）盛放食品的容器、工具、设备及包装物料等必须符合卫生要求，出售直接入口食品的必须有防蝇、防尘设施；
（四）餐具、饮具、炊具和盛放直接入口食品的容器，使用前必须洗净、消毒，直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料，禁止使用书报、废纸和其他不符合卫生要求的纸张；
（五）定型包装食品必须标出品名、厂名、商标、生产日期、批号（或者代号）；
（六）食品加工用水和食具等洗涤用水必须符合国家饮用水卫生标准；
（七）原料和成品、生食品和熟食品必须严格分开，防止交叉污染，食品不得接触有毒物和不洁物；
（八）出售的熟肉制品必须煮熟凉透，在夏秋季超过六小时、冬春季隔夜必须回锅加热一次；
（九）食品生产经营人员应当经常保持个人卫生，经营食品时必须穿戴清洁的工作衣、帽；销售直接入口食品，必须使用售货工具。
第八条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒、有害物质或者被农药和其他有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物及其毒素含量超过国家限定标准的；
（四）河豚鱼、毒蘑菇和其他有毒的动植物；
（五）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（六）病疫畜禽，病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物及其制品；
（七）死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、青蟹、小蟹、各种贝类（冷冻品、干制品除外）以及用上述已死亡的水产动物加工的制品；
（八）无包装的膨化食品；
（九）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（十）单纯用糖精、香精、色素配制的冷饮品、颜色水，以及掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（十一）用非食品原料加工的（包括兑制的化学醋）；
（十二）超过保存期限的定型包装食品；
（十三）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的食品添加剂、农药（残留）的；
（十四）为防病等特殊需要，经省卫生行政部门或者县以上人民政府批准专门规定禁止出售的；
（十五）其它不符合食品卫生标准、卫生规定的。
第九条 对于禁止生产经营的食品应当扣留、没收或者销毁，责令追回已售出的部分。对于不符合《肉品卫生检验试行规程》规定的畜禽及其肉类，应当在兽医卫生检验机构的监督指导下，送交当地政府指定的单位进行无害处理或者销毁。对查出的囊虫病猪肉，由当地食品部门收购，
作高温食用或炼油处理。其收购价格按省主管部门规定执行。
对于拒不执行的，由食品卫生监督机构按本办法的规定给予行政处罚。
第十条 工商行政管理部门负责：
（一）管理城乡集市经营食品场地的环境卫生；
（二）检查卫生许可证、健康证和食品生产经营人员的个人卫生；
（三）检查经营食品的卫生防护设施、容器、工具、设备、包装材料、餐具、饮具等的卫生；
（四）检查食品的感官性状和畜禽及其肉类的卫生合格证明或者“验讫”戳记；
（五）检查中发现不符合卫生要求的食品的处理。
第十一条 农业（畜牧兽医）部门负责畜禽宰前的检疫和宰后的兽医卫生检验，签发合格证明或者印盖“验讫”戳记，负责在检疫检验中发现的不符合食品卫生要求的畜禽及其肉类的监督处理工作。
第十二条 各级卫生行政部门领导食品卫生监督工作。食品卫生监督机构和当地政府委派的食品卫生检查员，根据《食品卫生法》和本办法的规定进行食品卫生的监督检验，负责食品卫生检查检验中发现的不符合卫生要求的食品的处理工作。
第十三条 食品卫生监督员和兽医卫生检疫员在执行任务时，有权向食品商贩和城乡集市食品经营者了解情况，按照规定无偿采样，进行检验，食品商贩和城乡集市食品经营者不得拒绝或者隐瞒。
第十四条 对违反本办法情节较重的，食品卫生监督机构可以根据其非法收入的多少，违法行为的性质和危害的程度等情况，给予以下行政处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）罚款二十元以上、五千元以下；
（三）责令停业改进；
（四）扣留以至吊销卫生许可证。
吊销卫生许可证的，必须经县以上人民政府批准。
各项行政处罚可以单独或者合并使用。
第十五条 对食品控制的决定，食品商贩和城乡集市食品经营者应当立即执行。
当事人对食品控制的决定和食品卫生监督机构给予的行政处罚不服的，在十五天以内可以向人民法院起诉。
第十六条 对违反本办法，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，依照《食品卫生法》第八章有关条款执行。
第十七条 工商行政管理人员，兽医卫生检疫员，食品卫生监督员和当地政府委派的食品卫生检查员，要遵纪守法，依法办事，不得玩忽职守，收受贿赂，徇私舞弊，以权谋私。违者从严惩处。
第十八条 本办法自公布之日起施行。



1985年2月14日
广东省深圳市民防委员会办公室


深圳市民防委员会办公室关于印发《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》的通知
（2005年4月27日）

深民防办〔2005〕30号

　　《深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。



深圳市民防委员会办公室行政许可实施办法
（共3项）

　　编号 行政许可事项
　　1 确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程
　　2 人防工程拆除
　　3 应建防空地下室的民用建筑项目报建审核



01号 许可事项：确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程

　　一、行政许可内容
　　新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免危害的，应当先经市地震主管部门批准，采取相应措施后方可建设。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国防震减灾法》（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第十五条；
　　（二）《地震监测管理条例》（2004年6月17日国务院令第409号）第三十二条、第三十三条；
　　（三）《广东省防震减灾条例》（2003年11月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第十三条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）建设单位或者采矿权人等在地震监测设施及地震观测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程或者进行采石取土等改变地形地貌活动，确实无法避免对地震观测环境造成危害；
　　（二）建设工程必须是国家重点工程；
　　（三）建设单位按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，并承担全部费用。
　　法律依据：《中华人民共和国防震减灾法》第十五条；《地震监测管理条例》第三十三条；《广东省防震减灾条例》第十三条。
　　五、申请材料
　　（一）申请报告（原件1份）；
　　（二）工程选址位置图（复印件1份，验原件）；
　　（三）环境保护主管部门资质认可的机构出具的环境影响评估报告（原件1份）；
　　（四）建设单位关于增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用的书面承诺函（原件1份）。
　　法律依据：本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　申请人需填写《确实无法避免危害地震监测设施及地震观测环境工程审批表》（见附表），可在深圳民防信息网（正在建设）上免费下载或到深圳市地震局（新洲路5004号）225室领取（咨询电话：83913026或83065046）。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市地震局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市地震局。
　　九、行政许可程序
　　对提交的文件资料进行审核——研究提出增建抗干扰工程或迁建地震监测设施的意见——书面批复。
　　十、行政许可时限
　　自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《关于在地震监测设施及地震观测环境保护范围内建设×××工程的批复》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　经许可并按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或拆迁、重建地震监测设施，承担全部费用后，方可新建、改建、扩建建设工程。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　建设单位经许可后，应按照国务院的规定增建相关抗干扰工程或迁建地震监测设施，并承担全部费用。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　











附表

确实无法避免危害地震监测设施及
地震观测环境工程审批表

编号：　　

建设单位名称


通讯地址

邮编


负责人

电话

联系人

电话


拟建工程是否属于国家重点工程


拟建工程概况：



单位盖章

年 月 日

深

圳

市

地

震

局
处室意见：



经办人： 负责人：

单位意见：



负责人： 单位盖章




02号 许可事项：人防工程拆除

　　一、行政许可内容
　　《中华人民共和国人民防空法》第二十一条规定的下列人民防空工程不得擅自拆除：
　　（一）人民防空指挥工程；
　　（二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程；
　　（三）医疗救护、物资储备等专用工程；
　　（四）有关单位负责修建的人员与物资掩蔽工程。
　　上述人民防空工程确需拆除的，必须报经市人民防空主管部门批准，由拆除单位负责补建或者补偿后方可拆除。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十八条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）人民防空工程确需拆除；
　　（二）补建的人防工程的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量要求，符合战时和平时的功能要求，技术上应符合《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）和《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）的建筑、结构、采暖、通风与空气调节、给水、排水、供电、照明等有关技术要求；
　　（三）不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。
　　法律依据：《中华人民共和国人民防空法》第二十三条；国家国防动员委员会《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；建设部、国家质量监督检验检疫总局《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
　　五、申请材料
　　（一）拆除人防工程的申请（原件1份）；
　　（二）拟拆除和补建人防工程的建筑、结构、暖通、给排水、电气专业设计文件各1份。
　　法律依据：《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）；《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）。
　　六、申请表格
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　九、行政许可程序
　　（一）民防报建窗口受理申报资料；
　　（二）审批人员初审；
　　（三）处、办领导复审、签发批准文件。
　　十、行政许可时限
　　自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　予以许可后颁发《人防工程拆除许可证》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　经许可后方可拆除人防工程。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　拆除单位不进行补建的，按易地建设标准补偿易地建设费用，由人防主管部门组织进行易地建设。易地建设费用按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）的补偿标准缴纳。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。



03号 许可事项：应建防空地下室的民用建筑项目报建审核

　　一、行政许可内容
　　应建防空地下室的自建、易地建设、免建。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国人民防空法》（1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）第二十二条、第二十三条。
　　（二）《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（1998年7月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十一条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　1．新建十层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的九层以下民用建筑，按首层建筑面积修建6级（含）以上“满堂红”防空地下室。新建九层以下并且基础埋深3米以下的民用建筑按地面以上总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室。
　　2．建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：
　　（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
　　（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；
　　（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
　　（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
　　经市人民防空主管部门批准后，建设单位向市人民防空主管部门缴纳人民防空工程易地建设费，由市人民防空主管部门统筹安排修建防空地下室。
　　3．下列民用建筑可以减免易地建设费：
　　（1）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房；
　　（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑；
　　（3）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；
　　（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　1．按《人民防空工程战术技术要求》（2003，机密）执行；
　　2．按《人民防空地下室设计规范》（GB50038—94）执行。
　　法律依据：《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条；《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第七条、第八条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第二条、第四条；国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字18号，秘密）第四十七条。
　　五、申请材料
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　1．规划部门核发的《建设工程用地规划许可证》（复印件1份，验原件）；
　　2．工程项目用地红线图（复印件1份）；
　　3．建筑设计方案图（原件1份）；
　　4．易地建设、免建申请文件（原件1份）。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　1．人防地下室建筑、结构、暖通、给排水、电气专业初步设计文件各1份；
　　2．《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》（复印件1份）。
　　法律依据：本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　申请人需填写《深圳市人防地下室报建登记表》（见附表，该表格可在民防报建窗口免费领取）。
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　无。
　　七、行政许可申请受理机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市民防委员会办公室。
　　九、行政许可程序
　　（一）民防报建窗口受理申报资料；
　　（二）审批人员初审；
　　（三）处、办领导复审、签发批准文件。
　　十、行政许可时限
　　自建项目自受理之日起20个工作日内（方案报建阶段10个工作日，初步设计阶段10个工作日）。
　　易地建设、免建项目自受理之日起10个工作日内。
　　十一、行政许可条件及有效期限
　　（一）方案报建阶段（自建、易地建设、免建）：
　　予以许可后颁发《深圳市民防地下室建设意见征询单》或《人防工程建设复函》，无期限规定；
　　（二）初步设计阶段（仅限自建项目）：
　　予以许可后颁发《深圳市人防地下室初步设计审查意见》、《深圳市人防工程核准单》，无期限规定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　予以许可后方可进行人防工程建设。
　　十三、行政许可收费
　　行政许可本身不收费。
　　因条件限制不能自建人防地下室工程项目的，经批准，按《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）缴纳易地建设费。
　　具体标准如下：
　　（一）新建十层（含十层）以上民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米2400元；
　　（二）新建九层（含九层）以下民用建筑，按应建民防地下室面积计算，每平方米1200元；
　　（三）改、扩建原有建筑，按增加的面积计算，每平方米20元；
　　（四）下列民用建筑可以减免易地建设费：
　　1．享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
　　2．新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
　　3．临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
　　4．因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
　　法律依据：《深圳市结合民用建筑建设公民防护地下室规定》（深府〔1994〕231号）第十条；《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）第四条。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。
　　

附表

深圳市人防地下室报建登记表

　　办文编号：　　　　　　　　　　 　　　　　　收文时间：　　　　　　　　

建设单位名称


建设单位地址


设计单位名称


工程项目名称

深圳市建设用地规 划许可证编号


建设单位联系人

联系电话

手机号码


工程项目地址
区 街道 居委会

具体位置：

红线图编号

红线图左下控制点坐标


地面以上总建筑面积


层数／栋数

是否有架空层

架空层是否计入层数


多层 （ 9 层及以下） 地面以上总建筑 面积（ m 2 ）


埋深超过 3 米 的多层、高层（ 10 层及以上）首层占地面积（ m 2 ）


以上填报数据与方案图一致，层数的确定符合深圳市规划局的规定。





设计单位盖章

年 月 日
以上填报的资料均真实、准确。







建设单位盖章

年 月 日

备注



说明：
　　1．本表中的地面以上建筑面积、层数（包括架空层是否计算层数等）均以深圳市规划局确认为准；
　　2．本表作为报建审批依据之一，要求填报的内容真实、准确、涂改无效，建设单位及设计单位应对以上内容的准确性、真实性负责；
　　3．如报建项目的设计经济指标、层数的认定、功能等有变化，应重新到我办办理报建手续，根据此表内容作出的批复自动无效；
　　4．工程项目验收时，以深圳市规划局、深圳市国土资源和房产管理局认可的竣工测量结果为准。
　　地址：深圳市新洲路5004号 咨询电话：83913026