连云港市建设工程交易中心运行规则
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2001〕49号
关于批转市规划建设委市监察局《连云港市建设工程交易中心运行规则》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市规划建设委员会、监察局拟定的《连云港市建设工程交易中心运行规则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年三月二十九日
连云港市建设工程交易中心运行规则
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程交易管理，建立公开、公正和公平的市场竞争秩序，维护市场交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规则。
第二条 连云港市建设工程交易中心（以下简称交易中心）是市区及开发区范围内投资额在10万元以上的建设工程交易活动的唯一场所。
第三条 本规则所称建设工程，是指各类房屋建筑（包括新建、改建、扩建项目和技改项目等）、土木工程、线路管道敷设、设备安装、装饰装修等工程，以及交通、水利、邮政、电信、电力等专业工程。
本规则所称建设工程交易活动，是指建设工程在实施过程中的勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包承包交易活动。
第四条 有关监督管理机构在交易中心内设立服务窗口，办理相关审批手续，实行“一站式管理、一条龙服务”，公开办事制度、办事程序和办事结果，自觉接受社会监督。
第五条 交易中心负责交易场所的日常管理工作。市监察机关进驻交易中心依法实施行政监察。
第二章 交易资格
第六条 交易单位必须先经交易中心登记，再经相关监督管理机构资格审查合格后，由交易中心发给《入场活动证》，方可进入交易中心进行交易活动。
第七条 发包人入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或依法成立的其它组织；
（二）发包项目已获批准（或备案）；
（三）项目资金已落实；
（四）持有《入场活动证》；
（五）依照法律、法规应当具备的其他条件。
第八条 承包人入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或其它依法成立的组织，并应当持有《营业执照》和相应的资质（格）证书；
（二）持有《入场活动证》；
（三）依照法律法规应当具备的其他条件。
第九条 中介服务机构入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或依法成立的其他组织；
（二）持有相应的资质（格）证书和《入场活动证》；
（三）依照法律法规应当具备的其他条件。
第三章 交易方式和程序
第十条 招标投标是交易活动的主要方式，对不适于或不需要招标发包的项目，经监督管理机构审查后，可按程序直接发包。具体范围和规模按国家、省、市有关规定执行。
第十一条 招标发包的建设工程交易除法律另有规定外，应当依照以下程序进行：
（一）工程项目报建登记。建设单位在工程项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准（或报送备案）之日起30日内到交易中心内相关监督管理部门办理报建登记手续。
（二）招标审查
1．招标人资格审查。监督管理机构审查招标人是否具备自行办理招标事宜的资格条件。对不具备规定条件的招标人，必须委托具备相应资质（格）的招标代理机构办理招标事宜。
2．招标申请审查。监督管理机构对招标人或招标代理机构填报的招标方式、招标条件、标底编制单位条件、投标人资质（格）等级要求等进行审查。
3．招标文件审查。监督管理机构对招标人或招标代理机构编制的招标文件，依法进行审查并签署审查意见。
（三）招标信息发布。实行公开招标的，招标公告经相关监督管理机构审查确认后，招标人必须在交易中心发布招标公告，并可同时在国家指定的报刊、信息网络以及其他媒介上发布；实行邀请招标的，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（四）投标报名及投标人资格审查。交易中心受理投标报名登记，并将报名情况转送投标人和监督管理机构。招标人应当对报名投标的潜在投标人进行资格预审，并经监督管理机构复审后，由招标人向预审合格的投标人发出预审合格通知书。
（五）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
（六）投标。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
（七）开标
1．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
2．开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，监督机构依法实施监督。
3．开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
（八）评标
1．评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应予更换。
2．评标委员会在监督管理机构的监督下，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
3．任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。
4．评标结束后，评标委员会应当对评标情况进行汇总并编制评标报告提交监督管理机构审查。
（九）定标
1．招标人应当依据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
2．招标人在确定中标人5日内将中标通知书及有关资料报监督管理机构，经核准后向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
（十）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立书面合同。正式签订合同前，将合同草案报相关行政主管部门（或授权单位）审查，审查合格后，方可正式签订合同，并按规定报工商行政主管部门鉴证，合同副本报相关行政主管部门、工商行政主管部门、经办银行等部门备案。
（十一）招标人与中标人到驻场监察机构签定《廉政协议》。
（十二）依法进行招标的项目，招标人自确定中标人之日起15日内，向监督管理机构提交招标投标情况的书面报告。
第四章 争议处理和法律责任
第十二条 交易单位在交易过程中发生业务纠纷，可以申请驻交易中心监督管理机构调解，也可以依法解决。
第十三条 交易单位交易行为违反有关法律法规的，交易中心有权依法提请有关管理机构给予处理，并视情节轻重依法给予警告、暂停入场交易、罚款等处罚。
第十四条 交易中心和驻场监督管理机构的工作人员在交易活动和监督管理活动中玩忽职守、滥用职权的，有违反有关法律、法规、规章行为的，由所在单位依法给予处理，情节严重的，依法追究其法律责任。
第五章 附则
第十五条 各县建设工程交易中心的运行可参照本规则执行。
第十六条 本规则由市建设行政主管部门负责解释。
第十七条 本规则自颁布之日起施行。
市人民政府关于发布《鄂州市节约用水管理办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
市人民政府关于发布《鄂州市节约用水管理办法》的通知
各区人民政府、开发区管委会，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市节约用水管理办法》经2011年第12次市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二〇一一年十月二十六日
鄂州市节约用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用和保护水资源，建设节水型社会，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 对本市行政区域内单位和个人节约用水及节约用水的管理活动适用本办法。
第三条 市水行政主管部门按照规定权限，负责本市行政区域内水资源的统一管理和监督工作，对全市节约用水工作进行组织、指导和监督，所属市节约用水办公室（以下简称“市节水办”）负责全市节约用水的日常工作。
第四条 市、区人民政府应当把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，健全节约用水社会化服务体系，推广节水新技术、新工艺、新设备，建立科学的水价调控机制和节约用水技术研究开发推广体系，组织开展节水宣传活动，提高全社会的节水意识。
第五条 发改、住建、农业、国土、质监等有关部门按照职责分工，负责节约用水的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行制止和举报。
市、区水行政主管部门应当设立并向社会公布举报电话。接到举报后,应当及时处理。
第七条 节约用水遵循统一规划、总量控制、定额管理、综合利用、讲究效益的原则。
第八条 市、区人民政府应当加强节约用水管理，落实工作责任，对在节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人应当依据相关规定给予表彰奖励。
第二章 节水规划
第九条 市水行政主管部门负责编制全市节约用水规划，征求市发改、住建、农业等有关部门意见，报市人民政府批准后执行。
第十条 节约用水规划包括以下内容：
（一）节约用水现状和节水潜力分析；
（二）节约用水规划的原则、依据和目标；
（三）节约用水工程规划；
（四）节约用水资金投入规划；
（五）节约用水规划实施措施。
第十一条 市水行政主管部门根据全市节约用水规划，会同市发改、住建、农业、国土、商务、城管等部门，组织编制城市节约用水规划，报市人民政府批准后执行。
第十二条 各用水单位根据批准的节约用水规划，结合本单位的实际，制定本单位的年度节约用水工作实施方案，报水行政主管部门备案。
第三章 计划用水
第十三条 用水管理实行总量控制和定额管理相结合的原则。
市、区水行政主管部门应当根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划，对本行政区域的年度用水实行总量控制。
第十四条 市水行政主管部门应当会同市发改、住建、农业、质监等部门制定本市各行业用水定额和节约用水考核指标，由市政府公布后执行，作为水权分配的依据和取（用）水单位节约用水的考核标准。
依法制定的用水定额是确定用水总量和用水计划的基础。
第十五条 市水行政主管部门负责制定全市取用水总计划，并根据全市取（用）水总计划向取（用）水单位下达用水计划。
取（用）水单位应当在每年的12月31日前向水行政主管部门报送本年度的取（用）水情况和下一年度取（用）水计划申请。
市、区水行政主管部门应当根据年度取（用）水计划、行业节约用水考核指标和取（用）水单位或者个人提出的下一年度取水计划申请，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，于次年1月31日前将年度的取（用）水计划下达到取（用）水单位或者个人。
第十六条 市、区水行政主管部门应当按年度将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门。
第十七条 用水单位因用水需求变化需调整用水计划指标的，由用水单位向计划下达部门提出申请，计划下达部门认为符合规定条件的，可根据实际情况及用水定额对用水指标作适当调整。
第十八条 日取水量100立方米以上的用水单位，应每3年按规定进行水平衡测试，由水行政主管部门组织验收。验收不合格的取用水单位，限期整改。未按规定进行水平衡测试的，取水许可机关可以调整其下年度用水计划指标。
第十九条 用水应当实行计量收费，供水单位不得对用水户水费实行包费制。
用水单位应当安装经依法检定合格的计量设施（一、二、三级水表安装率、完好率均应分别达到100%、100%、95%以上），加强对水计量设施的检查与日常维护，按规定进行周期检定，保证计量准确。水计量设施发生损坏的，应当及时修理或更换。
对使用自备水源井和城市公共供水用户，无计量设施或计量设施损坏未及时更换的，市、区水行政主管部门按照法定职责范围责令限期安装更换，并可以按照有关规定进行处罚。
第四章 节约用水
第二十条 各行业主管部门和取（用）水单位，应明确专门机构和人员具体负责节约用水工作，加强节约用水管理：
（一）建立健全节约用水责任制；
（二）建立用水记录和用水统计分析，明确用水计划、节水目标、节水措施，定期进行合理用水分析或水平衡测试；
（三）加强用水计量设施的日常维护管理；
（四）制定水污染防治措施，改革生产工艺，控制废水中污染物浓度，减少和消除污染源排放的废水量；
（五）每月按时向计划下达部门报送用水、节水统计报表。
第二十一条 新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
未按规定配套建设节约用水设施或者节约用水设施验收不合格的，由市、区水行政主管部门责令其限期改正。
第二十二条 供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施的维护管理，减少水的漏失。
发现供水、用水设施损坏造成跑、冒、滴、漏的，供用水企业及单位应当及时维修，供水管网的漏失率不得超过国家和行业规定的标准。
第二十三条 节水设施竣工后，建设单位应当向当地的水行政主管部门申报验收。
未经验收或者验收不合格的，供水单位不得供水。
第二十四条 用水单位应当按照规定使用、维护节水设施，保证节水设施的正常运行。不得擅自停止使用节水设施。
第二十五条 新建、改建、扩建建设工程，建设单位应当安装、使用符合国家规定标准的节水型卫生洁具。在用的非节水型卫生洁具，应当按照国家有关规定有计划地逐步进行改造。
第二十六条 工业生产用水应采取循环用水、污水处理回收综合利用措施，推广节约用水新工艺、新技术，提高水的利用效率和效益。工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
第二十七条 工业企业应当采取清污分流、闭路循环、污水处理后回用等办法，提高水的重复利用率，减少污水排放量。工业企业水的重复利用率低于国家有关部门规定指标的，不得增加工业用水量。
工业间接冷却水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
以水为主要原料的生产企业产水率不得低于国家和省有关部门制定的标准，尾水应当回收利用,不得直接排放。
第二十八条 市、区人民政府应当加强农业用水管理，科学编制农业发展规划，调整农业产业结构和布局，发展节水型农业。
农业灌溉应当使用管道输水、防渗渠道输水和采取喷灌、微灌、滴灌等先进的节水灌溉措施，提高用水效率。
提高农业种植技术，推广生物节约用水和规模化养殖，发展循环型生态农业。
第二十九条 经营洗浴业应当安装节水设施、器具。洗车业必须安装和使用循环用水洗车设备或者使用经处理的废水洗车，禁止一次性使用清洁水洗车。
第三十条 园林绿化、环境卫生、消防用水应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。
城镇园林绿化应当选种耐旱型花草树木，采用喷灌、微灌等节水方式灌溉。夏季灌溉时应当避开强蒸发量时间。
第三十一条 城镇居民用水户应当结合用水实际，采取循环用水、一水多用等节约用水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第三十二条 建设城镇生活污水集中排放和处理设施时，应当因地制宜建设公共再生水管网，统筹调配使用再生水。
水行政主管部门应当加强雨水收集、利用的研发和试点推广工作。
鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
第三十三条 水行政主管部门应会同住建、工商、质监等部门加强对节水型器具的监督管理。用水单位和个人应当采用节水型工艺、设备和产品，禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品。
已安装使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品的，使用单位和个人应当逐步更换或者对其进行节水改造。
第三十四条 报刊、电台、电视等新闻媒体应当加强节水宣传工作，定期刊登和播报节水公益广告。
教育行政主管部门应当将节水知识列入学校教育内容。
旅游行政主管部门应当加强旅游景点的节水宣传，提高游客的节水意识。
饭店、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节水宣传标语，宣传节水知识。
第三十五条 市、区人民政府应当建立节约用水专项资金投入制度，设立节约用水专项资金，用于对节水措施得力、节水效果明显或使用节水新工艺、新技术取得良好节水效果的取（用）水单位的奖励。具体办法另行制定。
发改、财政、水务、住建等行政主管部门应逐年增加节水专项资金的投入，支持发展节水技术，建设和改造节水工程设施，推进城市污水处理和中水回用设施良性运转。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
第三十七条 节约用水管理部门工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或监察机关视情节依规定实施行政问责或给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 干扰、阻碍水政执法人员依法执行职务的，由市、区水行政主管部门予以警告，责令改正；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2011年10月26日起施行，有效期至2016年10月25日。