印发《广州市居民基本生活必需品和服务价格监审实施细则》的通知
广东省广州市政府
印发《广州市居民基本生活必需品和服务价格监审实施细则》的通知
广州市政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市居民基本生活必需品和服务价格监审实施细则》印发给你们，请依照执行。
广州市居民基本生活必需品和服务价格监审实施细则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范价格行为，保持人民生活安定，根据国务院《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》和广东省人民政府《转发国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》精神，结合本市实际情况，特制定本
细则。
第二条 在本市行政区域内，生产、经营基本生活必需品、提供服务的有关单位或个人，须按本细则规定接受监审。
第三条 对居民基本生活必需品和服务价格监审，由广州市物价局负责。
第四条 监审价格的项目，是国务院和广东省人民政府规定的25项。每项监审的具体品种、规格详见附件。
第五条 凡列入调价备案的项目，在价格调整时，应按下列规定执行：
（一）属于区、县级市人民政府定价项目，在价格调整时，区、县级市人民政府的价格主管部门须于调价出台前10日，向广州市物价局备案。
（二）属于市场调节价的项目，生产、经营企业在调整价格时，须于调价前5日向当地价格主管部门备案。
（三）市政府办公厅穗府办〔1993〕72号文件批准列入调价备案的品种，除钢材、水泥、工业用煤仍按原制度执行外，其余品种按本细则执行。
第六条 列入监审范围的商品和服务价格，在价格变动异常时，经报当地人民政府同意后，由价格主管部门进行审核。价格变动异常情况为：
（一）商品和服务价格在短期内多次调整，群众反应强烈的。
（二）商品和服务价格一次调整升幅超过20％，半年累计调价幅度超过50％的。
第七条 对实行审核的品种，有关生产、经营单位或个人，必须如实向当地价格主管部门上报调价时间、调价幅度、调价的有关资料和主要理由。价格主管部门应认真审查。在调价理由不充分，或可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响时，价格主管部门应采取适当方式进行
干预。
第八条 对下列重要的监审商品和服务价格，实行差率管理：
（一）对下优籼米、面粉、花生油、鸡蛋等商品价格，实行指导性差率管理。必要时，价格主管部门可报请当地人民政府批准，将上述指导性差率变为指令性差率，有关单位应按政府的要求执行。
（二）对饮食业实行综合毛利率管理。
（三）差率管理品种的具体差率和管理办法，由价格主管部门确定。
第九条 对标二三级米、供应部队和大专院校的冻肉、渡淡大路蔬菜、交易会期间宾馆房价等商品和服务价格，实行最高限价，执行的时间和限价水平，由价格主管部门报当地人民政府批准后实施。
第十条 对鲜活商品价格应加强价格引导。水产、蔬菜、果品批发市场的管理部门，应挂牌公布批发（成交）参考价。工商行政管理部门应在集贸市场挂牌，公布当天主要农副产品零售参考价。
第十一条 价格主管部门应依照本细则督促有关单位或个人执行各项规定。对违反规定的，价格检查机构应依据有关法规予以查处。
第十二条 区、县级市人民政府可依据本细则，结合本地区情况制定具体实施办法，报广州市人民政府备案。
第十三条 本细则由广州市物价局负责解释。
第十四条 本细则自颁布之日起施行。
附件：居民基本生活必需品和服务价监审项目
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|顺 | | | 监 审 形 式 |
| |监审项目 | 品种规格 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|序 | | | 调价备案 | 差率管理 |最高限价| 范 围 |
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|1 |籼米 |标二三级米 | | |零售价 |市粮油总公司经营部分 |
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| | |下优米 |零售价 |指导性批零差 | |市粮油总公司经营部分 |
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|2 |粳米 | | | | |市粮油总公司经营部分 |
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|3 |面粉 |精面粉 |批零价 |指导性批零差 | |市粮油总公司经营部分 |
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|4 |花生油 |国标二级 |批零价 |指导性批零差 | |市粮油总公司经营部分 |
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|5 |猪肉 |冻猪肉 | | |零售价 |供应部队、大专院校部分 |
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|6 |鸡蛋 |鲜鸡蛋 |批发价 |指导性进销差 | |贮备部分 |
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|7 |牛奶 |袋庄消毒鲜奶 |出厂价 | | |燕塘、广州市牛奶公司 |
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|8 |蔬菜 |渡淡大路菜 | | |零售价 |市蔬菜公司 |
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|9 |食糖 |白砂糖 |批发价 | | |市糖烟酒和糖纸公司 |
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|10|酱油 |瓶庄生抽 |出厂、零售价| | |市副食品公司 |
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|11|洗衣粉 |各种 |出厂、零售价| | |浪奇股份有限公司 |
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|12|煤 |民用蜂窝煤 |零售价 | | |市燃料总公司 |
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|13|石油气 |牌价议价石油气 |零售价 | | |市煤气公司 |
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|14|饮食业 |综合毛利率 | |毛利率65％以下| |市内饮食业区分不同等级 |
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|顺 | | | 监 审 形 式 |
| |监审项目 | 品种规格 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|序 | | | 调价备案 | 差率管理 |最高限价| 范 围 |
|－－|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－－－|
|15|宾馆 |标准双人房 | | |房价 |两届交易会期间 |
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|16|食盐 |精盐 |批零价 | | |全社会 |
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|17|管道煤气 | |收费标准 | | |市煤气公司 |
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|18|房租 | |收费标准 | | |住宅、非住宅用房（工商、|
| | | | | | |行政、剧院） |
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|19|房价 | |销售价 | | |微利房、廉价房、解困房 |
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|20|自来水 | |收费标准 | | |市自来水公司 |
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|21|电价 |居民生活用电 |收费标准 | | |市供电局 |
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|22|学杂费 |初中、小学 |收费标准 | | |市教育局 |
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|23|医疗费 | |收费标准 | | |市卫生局 |
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|24|市内公共交通| |收费标准 | | |市公用事业局 |
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|25|托幼费 | |收费标准 | | |市教育局 |
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1994年5月27日
武汉市基本生态控制线管理规定
湖北省武汉市人民政府
第224号
武汉市基本生态控制线管理规定
《武汉市基本生态控制线管理规定》已经2012年2月20日市人民政府第4次常务会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
市长 唐良智
二０一二年三月十六日
武汉市基本生态控制线管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强生态环境保护，防止城市建设无序蔓延，促进经济、社会、生态和谐可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内基本生态控制线的划定、调整，以及基本生态控制线范围内各项土地利用、建设活动。
本规定所称基本生态控制线是指依据本规定划定的生态保护范围界线。
前款所称生态保护范围是指位于城市增长边界之外，具有保护城市生态要素、维护城市总体生态框架完整、确保城市生态安全等功能，需要进行保护的区域，包括生态底线区和生态发展区。
第三条 市人民政府建立基本生态控制线管理工作协调机制，协调处理基本生态控制线的划定、调整及管理工作中出现的突出问题。
各区人民政府（含开发区、风景区、化工区管理机构，下同）是维护其管理区域内基本生态控制线完整的责任主体，根据有关法律、法规和规章，按照职责组织协调基本生态控制线内违法建设、违法用地的查处工作，并负责组织实施基本生态控制线内生态保护、村庄搬迁和集中建设、已建项目的清理等工作。
第四条 规划、土地、发展改革、城管综合执法、环保、林业、园林、水务、农业、文物等有关行政主管部门应当根据各自职责，按照下列规定，做好基本生态控制线的相关监督和管理工作：
（一）规划行政主管部门负责组织编制基本生态控制线的划定和调整方案，依法对基本生态控制线内的建设项目实施规划管理。
（二）土地行政主管部门负责依法对基本生态控制线内土地进行监管，依法收回基本生态控制线内土地，做好基本生态控制线内违法用地的查处工作。
（三）发展改革部门负责基本生态控制线内的项目投资管理。
（四）城市管理综合执法部门负责依法对基本生态控制线内违法建设行为进行查处，加强巡查工作，防止基本生态控制线内出现新的违法建设。
（五）环保行政主管部门负责基本生态控制线内环境影响评价、环境监测，并对环境违法行为依法进行查处，将基本生态控制线内污染物排放纳入全市污染物排放总量控制，削减基本生态控制线内污染负荷。
（六）林业、园林行政主管部门负责根据基本生态控制线的规划要求，做好森林、林地、绿地、自然保护区等的保护与管理，组织实施绿化建设，并依法查处相关违法行为。
（七）水务、农业、文物等行政主管部门负责加强对基本生态控制线内的水体、农田、文物等的监督和管理，并依法查处相关违法行为。
第五条 鼓励公民、法人和其他组织从事生态保护活动，对违反本规定的行为进行举报。
第二章 划定和调整
第六条 基本生态控制线应当依据武汉市城市总体规划和生态框架保护规划划定，其中下列区域应当划为生态底线区，其他区域划为生态发展区：
（一）饮用水水源一级、二级保护区，风景名胜区、森林公园及郊野公园的核心区，自然保护区；
（二）河流、湖泊、水库、湿地、重要的城市明渠及其保护范围；
（三）坡度大于16度的山体及其保护范围；
（四）高速公路、快速路、铁路以及重大市政公用设施的防护绿地；
（五）其他为维护生态系统完整性，需要进行严格保护的基本农田、林地、生态绿楔核心区、生态廊道等区域。
第七条 基本生态控制线按照下列程序划定和公布：
（一）市规划行政主管部门组织编制基本生态控制线划定方案；
（二）划定方案应当征求市人民政府相关部门和各区人民政府意见，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并向社会公示。公示时间不少于30日；
（三）划定方案由市规划行政主管部门根据有关意见修改完善后，经市规划委员会审议通过，报市人民政府批准；
（四）基本生态控制线应当自批准之日起15日内，在本市主要新闻媒体和政府网站上公布。
经批准的基本生态控制线，应当报市人民代表大会常务委员会备案。
第八条 因国家、省、市重大项目建设需要或者上位规划调整，确需对基本生态控制线进行局部调整的，应当遵循总量不减、占补平衡、生态功能相当的原则，按照下列程序进行：
（一）市规划行政主管部门依据国家、省、市重大建设项目相关批准文件或者调整后的上位规划，就修改的必要性进行论证，报经市人民政府同意后组织编制基本生态控制线调整方案；
（二）调整方案应当征求市人民政府相关部门、相关区人民政府以及规划地段内利害关系人的意见，采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，并向社会公示。公示时间不少于30日；
（三）调整方案由市规划行政主管部门根据有关意见修改完善后，经市规划委员会审议通过，报市人民政府批准；
（四）调整方案应当自批准之日起15日内，在本市主要新闻媒体和政府网站上公布。
经批准的基本生态控制线调整方案，应当报市人民代表大会常务委员会备案。
第三章 监督和管理
第九条 除下列项目外，生态底线区内禁止建设其他项目：
（一）具有系统性影响、确需建设的道路交通设施和市政公用设施；
（二）生态型农业设施；
（三）公园绿地及必要的风景游赏设施；
（四）确需建设的军事、保密等特殊用途设施。
第十条 除下列项目外，生态发展区内禁止建设其他项目：
（一）本规定第九条规定可以建设的项目；
（二）风景名胜区、湿地公园、森林公园、郊野公园的配套旅游接待、服务设施；
（三）生态型休闲度假项目；
（四）必要的农业生产及农村生活、服务设施；
（五）必要的公益性服务设施；
（六）其他经规划行政主管部门会同相关部门论证，与生态保护不相抵触，资源消耗低，环境影响小，经市人民政府批准同意建设的项目。
第十一条 基本生态控制线范围内确需建设的项目，应当作为可能造成重大环境影响的项目进行环境影响评价及规划选址论证。规划选址批准前应当向社会公示，公示时间不少于30日。
第十二条 基本生态控制线范围内的建设项目在建设过程中应当遵循环保生态的原则，并满足低强度和低密度的规划要求，具体的规划管理技术要求由市规划行政主管部门另行制定。
第十三条 基本生态控制线范围内已依法建成的各类项目，应当根据对生态影响的程度，分别采用下列方法进行处理：
（一）住宅及其配套设施，以及污染物排放达标、对生态保护无不利影响的项目，可按照现状、现用途保留使用；
（二）对生态保护有不利影响的项目，引导相关权利人进行改造和产业转型，逐步转为与生态保护不抵触的适宜用途；
（三）不符合环境保护、水资源保护、水土保持、河道堤防等法律、法规、规章及相关标准与规范要求的项目，由环保、水务等有关行政主管部门按照各自职责责令限期整改，逾期未整改或者整改不合格的，依法吊销相关许可证件。
第十四条 基本生态控制线范围内在本规定实施之前已经审批但尚未开工的建设项目，应当转为资源消耗低、环境影响小的用途，并严格控制开发强度和用地功能；对不符合本规定第九条、第十条规定条件的，应当置换到基本生态控制线外根据规划进行建设，或者实行政府土地储备。
第十五条 基本生态控制线范围内的现有违法建设项目，相关部门不得补办有关手续，并按照有关法律、法规和本市查处违法建设的有关规定予以处理。
第十六条 市、区人民政府应当制定引导政策，鼓励基本生态控制线内的原农村居民点进行搬迁和集中统一建设，区人民政府应当制订实施方案，逐步组织实施。
生态底线区内的原农村居民点除历史文化名村或者其他确需保留的特殊村庄外，应当逐步在生态底线区外进行异地统建，原用地恢复生态功能。按照规划要求确需保留的历史文化名村或者其他特殊村庄，应当遵循用地规模、建设规模不增加的原则，严格控制建筑高度、密度和体量，并制订详细规划，经市规划行政主管部门会同有关部门审核公示后，报市人民政府批准。
鼓励生态发展区内的原农村居民点在基本生态控制线范围外进行异地统建，确需在生态发展区内建设的，应当按照规划要求进行集中建设。
第十七条 各区人民政府应当按照市人民政府的要求，对其管理区域基本生态控制线范围内各类现有项目进行清理，并根据调查结果制订分类处置方案，报市人民政府批准后组织实施。
第十八条 市、区人民政府应当逐步建立完善各项扶持政策，按照补偿与发展相结合的原则，建立生态补偿机制，对因承担生态保护责任而导致合法利益受到损失的单位和个人给予合理补偿。
第四章 法律责任
第十九条 违反规定在基本生态控制线内进行违法建设的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规和我市查处违法建设的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，对主管领导和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法划定或者调整基本生态控制线的；
（二）越权审批、违反规划审批以及其他违法审批的；
（三）对基本生态控制线范围内违法建设查处不严、处置不力的；
（四）未按照本规定要求履行基本生态控制线范围内现有建设项目处置职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权导致生态环境遭到破坏的。
第五章 附则
第二十一条 依本规定划定的基本生态控制线及其范围图为本规定组成部分，具有同等法律效力。
第二十二条 对基本生态控制线内的生产建设活动，文物、水体、林地、绿地、湿地、自然保护区保护等法律、法规和规章有更严格规定的，从其规定。
第二十三条 本规定自2012年5月1日起施行。市规划行政主管部门应当根据本规定制定具体的实施细则。