湖北省人大常委会


湖北省血吸虫病防治条例
湖北省人大常委会


（1991年5月30日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 防 治
第三章 疫情的报告及监督管理
第四章 血防经费及血防人员待遇
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强血吸虫病防治（以下简称血防），保护人民群众健康，促进建设事业发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 血防工作实行领导负责，依靠群众，预防为主，防治结合的方针。
省人民政府和血吸虫病疫区的各级人民政府，应当切实提高对血防工作重要性的认识，加强领导，将血防工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，实行领导责任制，并作为考核主要领导和分管领导政绩的主要内容。
第三条 省和疫区的各级血防行政管理机构主管本行政区域内的血防工作，对血防工作实施统一监督管理。各级农牧部门负责牲畜血防工作。
各级人民政府应加强血防机构的建设，配备与防治工作相适应的工作人员，稳定和健全血防所、站等血防专业机构。
第四条 凡与血防工作有关的部门，应将本部门承担的血防任务列入工作计划，按照国家规定的职责，各负其责，密切配合，共同做好血防工作。
疫区内中央、省、地（市）所属企事业单位以及部队单位的血防工作，应纳入所在县（市）的血防总体规划，同步进行防治。

第二章 防 治
第五条 疫区各级人民政府应采取多种形式对公民进行血防宣传教育，普及血防知识，增强血防意识。
疫区各中小学应将血防基本知识列入教学内容。文化、宣传部门有义务做好血防宣传工作。
第六条 疫区内的人员、牲畜，都必须按照当地血防机构或农牧部门的要求，接受有关血吸虫病的检查、治疗和管理。

人畜防治必须同步进行。
第七条 疫区的居民有参加灭螺等血防工作的义务。当地居民应按劳力或田亩每年负担三至六个血防义务工。对疫区灭螺任务重的乡、村，应适当调减外出修水利的任务。
农场、林场、养殖场、芦苇场以及航运、铁道、公路等用地范围内的灭螺任务，由主管部门、受益单位或承包者承担。
第八条 疫区有螺地带的灭螺，由当地人民政府组织有关单位和居民实施。不同行政区域毗邻接壤地带的灭螺，由有关单位共同协商，联合防治。灭螺任务大的，由上级人民政府组织跨区域的支援协作。
第九条 疫区兴修农田水利工程、开挖鱼池必须与灭螺统筹安排，新建排灌渠道、涵闸等必须有防止钉螺扩散的设施。

在有螺地带兴建上款所列以外的其他工程，建设单位应把灭螺措施和血防安全设施纳入工程计划，同时组织实施。
兴建上述工程设施，其主管部门应与血防行政管理机构共同组织论证。
第十条 疫情重的区域禁止将旱地改种水作物。有螺水田应当逐步改种旱作物，不能改种旱作物的，应采取其他有效措施灭螺。
第十一条 疫区的乡、镇人民政府应在易感染地带设置警戒标志，禁止到易感染地带打草、捕鱼捞虾、游泳戏水和放牧。警戒标志由所在村、组负责保护，任何人不得损坏。
因防汛抢险等必需接触疫水时，防汛指挥部门应采取有效防护措施，并及时通知当地血防行政管理机构，共同做好防护工作。
第十二条 加强疫区的人畜粪便管理，切实做好对粪便的灭卵处理。禁止在有螺渠道两岸修建厕所、牛栏、猪圈、鸭棚，禁止在有螺的江、湖、洲滩设置畜牧场。
第十三条 各级人民政府应加强疫区的饮用水管理，并优先解决疫区的水改问题，分期实现饮用水无害化。
第十四条 在疫区不得擅自扩种芦苇。新建芦苇基地，必须经血防、水利部门论证，有相应的灭螺措施。疫情重的地方禁止扩种芦苇。禁止出卖、引种有螺芦根，防止钉螺随根土扩散。
第十五条 有关单位应加强灭螺药品的管理，禁止倒卖灭螺药品。使用药物灭螺时，应对生活用水和水产资源采取保护措施。
第十六条 各级血防专业机构和具备收治血吸虫病人条件的医疗单位负责血吸虫病的检查治疗。发现急性血吸虫病人，应及时治疗；对晚期血吸虫病人应积极抢救。
第十七条 血吸虫病人的检查治疗费用，根据不同情况分别实行收、减、免。疫区各级人民政府应把疫情重、危害大，居民生活困难的乡（镇）、村列入扶贫范围。对特困户的血吸虫病人及晚期血吸虫病人，民政部门应在其住院治疗期间酌情予以救济。
第十八条 有关大专院校和科研机构应加强血防应用技术的研究，各级科委和血防机构以及其它有关部门应积极引进、推广血防新技术，努力提高血防技术水平。

第三章 疫情的报告及监督管理
第十九条 疫区各级血防行政管理机构应定期向当地人民政府和上级血防行政管理机构报告血吸虫病疫情。辖区内中央、省、地（市）所属企事业单位的疫情报告，统一归口所在县（市）血防行政管理机构。
任何人发现钉螺和血吸虫病人、病畜，都有向当地血防或卫生防疫机构报告的义务。
第二十条 发现血吸虫病急性感染后，血防行政管理机构应于二十四小时内向本级人民政府和上级血防行政管理机构报告疫情，同时抄送本级卫生防疫机构和农牧部门。
尚未控制疫情的县（县级市、区，下同）新发生钉螺面积一千亩、病人三百人、病畜一百头以上的疫情；基本消灭血吸虫病的县新发生钉螺面积一百亩、病人五十人、病畜二十头以上的疫情，均应向本级人民政府和上级血防行政管理机构写出专题报告。
已消灭血吸虫病的县一旦发现疫情，应及时报告本级人民政府和上级血防行政管理机构。
第二十一条 各级血防行政管理机构对血防工作行使下列监督、管理职权：
（一）对血吸虫病防治、监测和疫情管理措施进行监督、检查；
（二）进行血吸虫病监督管理工作的业务指导和组织专业培训；
（三）参加与血防有关的工程设计、论证和竣工验收；
（四）责令被检查单位或者个人限期改进血防管理工作。
第二十二条 建立血防管理监督员制度。血防管理监督员由合格的血防专业人员兼任，由省血防行政管理机构考核、聘任并发给证件。
血防管理监督员依法履行血防行政管理机构赋予的血防监督管理任务，并接受同级血防行政管理机构管理。血防监督员执行任务时，应出示证件。任何单位和个人不得干扰和阻碍血防监督员依法履行公务。

第四章 血防经费及血防人员待遇
第二十三条 省及疫区各级人民政府应将血防经费列入预算，并根据血防工作的需要和经济发展状况，逐年有所增加。

有螺芦苇场、站应从芦苇纯收入中提取百分之十至百分之十五的经费用于当地血防；上述经费，由同级财政部门提取。
建立血防基金，鼓励单位、个人资助血防工作。
第二十四条 血防经费必须专款专用，禁止挪用。财政、审计和血防行政管理部门应加强对血防经费使用情况的监督。

第二十五条 血防人员（含从事牲畜血防工作的人员）的人头经费，按定编人数，实行全额拨付。
第二十六条 疫区各级人民政府，应为基层血防专业人员创造必要的工作条件和生活条件，对血防专业人员的晋升、家属农转非和子女就业问题，应按国家有关规定，在同等条件下优先解决。
第二十七条 灭螺专业队员的劳动报酬，从疫区乡（镇）统筹费中列支，各级人民政府给予适量补贴。

第五章 奖励与处罚
第二十八条 对贯彻执行本条例，在血防工作中取得显著成绩的单位和个人，由人民政府或血防行政管理机构给予奖励。
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一的，由血防行政管理机构或由血防行政管理机构会同有关部门给予批评教育或行政处罚：
（一）违反本条例第九条规定的，责令限期改正。拒不改正的，责令停止施工，并处建设单位五百元至五千元罚款。
（二）违反本条例第十条规定的，责令采取补救措施，恢复旱作；因此造成钉螺回升、扩散的，灭螺经费自负。
（三）损坏血防安全警戒标志和灭螺设施的，责令修复或赔偿损失。
（四）违反本条例第十一条规定的，责令就地销毁草类或离开易感染地带。因此造成血吸虫病感染的，检查治疗费用自理。
（五）违反本条例第十二条规定的，责令停止使用或限期拆除。
（六）未经血防、水利部门论证，在疫区擅自发展芦苇，责令限期毁芦，并处五百元至三千元罚款；出卖、引种有螺芦根的，责令销毁，并处三千元至五千元罚款。造成钉螺扩散的，灭螺经费自负，并追究有关责任人员的责任。
（七）倒卖灭螺药品的，没收灭螺药品及其非法所得，并按非法所得的百分之十至百分之二十五处以罚款。
罚没收入，一律上缴财政。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的血防行政管理机构的上级主管部门申请复议。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自收到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法
院提起诉讼。期满不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 隐瞒、谎报或授意他人隐瞒、谎报疫情的，玩忽职守造成疫情扩散或漏查、漏灭、漏治使他人健康遭受危害的，以及挪用血防经费的，由所在单位或上级主管部门对有关责任人予以行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 拒绝、妨碍血防管理监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例具体应用问题由省血防行政管理机构负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1991年6月8日
辽宁省人大常委会


辽宁省乡镇人民代表大会工作条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1990年7月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 乡、镇人民代表大会
第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第四章 乡、镇人民代表大会代表
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强基层政权建设，保证乡、镇（含民族乡、民族镇，下同）人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）等有关法律的规定，结合
本省实际，制定本条例。
第二条 乡、镇人民代表大会是地方国家权力机关，依照《宪法》、《地方组织法》的规定和本条例行使职权。
第三条 乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制的原则。

第二章 乡、镇人民代表大会
第四条 乡、镇人民代表大会每届任期三年，从本届乡、镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡、镇人民代表大会举行第一次会议为止。
乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第五条 乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告；
（九）听取和审查乡、镇人民政府的工作报告；
（十）撤销乡、镇人民政府的不适当的决定和命令；
（十一）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十二）保护各种经济组织的合法权益；
（十三）保障少数民族的权利；
（十四）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第六条 乡、镇人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席、乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第七条 乡、镇人民代表大会会议一般每半年举行一次，每年至少举行一次。
乡、镇人民代表大会根据主席团的决定或者五分之一以上代表提议，可以临时召开会议。
第八条 乡、镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届本级人民代表大会主席团召集。
第九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，由上届或者本届上一次人民代表大会主席团在本级人民代表大会代表中提名，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、镇人民代表大会主席团由五至九人组成，人口较多的乡、镇最多不得超过十
一人。乡、镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。
主席团会议通过决定以主席团全体成员的过半数通过。
第十条 乡、镇每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第十一条 乡、镇人民政府领导人员列席本级人民代表大会会议，其他有关单位、团体负责人，经主席团决定，可以列席本级人民代表大会。
列席人数不得超过代表总数的三分之一。
第十二条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、本级人民政府可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议和表决。
乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。
第十四条 乡、镇人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。
第十五条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联合提名。
不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
乡、镇人民代表大会主席，人民政府正职领导人员的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。乡、镇人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规
定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定
正式候选人名单，进行选举。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。代表如果不同意已确定的人民政府领导人员候选人，可以另选他人。代表如果不同意已确定的人民代表大会主席、副主席候选人，可以另选主席团成员中的其他任何成员。
第十六条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长出缺，应当召开乡、镇人民代表大会进行补选。
乡、镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由本级人民代表大会决定。选举采用无记名投票方式。
第十七条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。表决罢免案，采用无记名投票方式。
第十八条 乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。接受辞职时，可采用无记名表决方式或者其他方式。
第十九条 乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询的机关在主席团会议或者大会全体会议上依法答复。受质询的机关必须在会议期间负责答复。
第二十条 乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府提出询问，由人民政府派人说明。

第三章 乡、镇人民代表大会主席团
第二十一条 乡、镇人民代表大会主席团对本级人民代表大会负责并报告工作。
第二十二条 乡、镇人民代表大会主席团的职责是：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、本级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）筹备本级人民代表大会会议，提出会议的议程草案，讨论其他准备事项，决定会议召开日期和列席本级人民代表大会会议人员名单；
（三）听取代表资格审查委员会关于代表资格审查结果的报告，并予以公告；
（四）召集和主持本级人民代表大会会议；
（五）根据本级人民政府的建议，审查本级人民政府对本级人民代表大会通过的经济、文化事业和公共事业的建设计划的部分变更和财政预算的部分变更，提出意见提交本级人民代表大会决定；
（六）听取本级人民政府有关工作的汇报，提出建议、批评和意见；视察本行政区域内单位的有关工作，提出建议、批评和意见；受理人民群众对本级人民政府和国家工作人员的申诉和意见；
（七）联系本级人民代表大会代表，组织本级人民代表大会代表活动和代表小组活动，及时反映代表和选民的意见和要求；
（八）依照法定程序提出和确定乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长候选人人选名单；
（九）向本级人民政府和本行政区域内的有关机关和组织交办本级人民代表大会代表提出的建议、批评和意见；
（十）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办和委托的其他事项。
第二十三条 乡、镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十四条 乡、镇人民代表大会闭会期间，乡、镇人民代表大会应当由专职主席或者一名专职副主席负责主持乡、镇人民代表大会的日常工作。
第二十五条 乡、镇人民代表大会闭会期间，主席、副主席的职责是：
（一）宣传国家法律、法规，检查上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻执行情况，对本行政区域内的重大问题进行调查研究；
（二）负责召集和主持本级人民代表大会主席团会议；
（三）负责筹备召开本级人民代表大会会议的具体工作，组织实施主席团决定的事项；
（四）检查、催办人民代表提出的建议、批评和意见处理情况，接待选民的来信来访；
（五）负责联系本级人民代表大会代表和选民，根据主席团的决定，组织代表开展视察、调查、检查、评议等活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见；
（六）列席本级人民政府的有关会议；
（七）根据县级人民代表大会常务委员会的决定，列席县级人民代表大会常务委员会会议；
（八）办理人民代表大会及其主席团交办的其他事项。

第四章 乡、镇人民代表大会代表
第二十六条 乡、镇人民代表大会代表，依法由选民直接选举产生。
第二十七条 乡、镇人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。
第二十八条 乡、镇人民代表大会代表在人民代表大会会议上的发言和表决不受法律追究。
第二十九条 乡、镇人民代表大会代表应当和选民保持密切联系，宣传法律、法规和政策，协助本级人民政府推行工作，并向人民代表大会及其主席团、人民政府反映群众的意见和要求。
第三十条 乡、镇人民代表大会代表分工联系选民。有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。不足三人的，可以和各级人民代表大会代表联合编组，开展代表活动，协助本级人民政府推行工作。
第三十一条 乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。
乡、镇人民代表大会代表的选区的选民有权随时罢免自己选出的代表。代表的罢免必须由原选区以选民的过半数通过。
第三十二条 乡、镇人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选区选民依法补选。
第三十三条 乡、镇人民代表大会的会议经费及本级人民代表大会代表在履行代表职责时的各项活动经费，由本级财政开支。

第五章 附 则
第三十四条 本条例由辽宁省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月28日