广西壮族自治区人大常务


隆林各族自治县自治条例修正案
广西壮族自治区人民代表大会常务


（1997年11月20日自治县第十届人民代表大会第七次会议通过 1998年6月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


一、原条例第一条修改为“为了维护隆林各族自治县各民族的平等权利，保障自治县自治机关行使自治权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称宪法、自治法）规定的原则，依照隆林各族自治县民族的政治、经济、文化的特点制定本条例。”
作为条例第一条。
二、原条例第四条修改为“自治县的自治机关带领全县各族人民，在中国共产党领导下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在上级国家机关的帮助下，自力更生，艰苦奋斗，集中力量进行社会主义现代化建设，努力把自治县建设成为各民族平等、团结和共同繁荣
的民族自治地方。”作为条例第五条。
三、新增“本条例是自治县贯彻实施宪法、自治法及其他法律的自治法规。”“自治县境内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守本条例。”分别作为条例第六条第一、二款。
四、原条例“第二章自治县的自治机关”修改为“第二章自治县自治机关的组织”。
五、原条例第八条第二款修改为“自治县人民代表大会的代表中，苗族每一代表所代表的人口数可以适当少于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数；彝族、仡佬族每一代表所代表的人口数可以少于自治县人民代表大会每一代表所代表的人口数的二分之一。”作为条例第八条第
一款。
六、新增“自治县人民代表大会代表中要有一定名额和比例的妇女代表。”作为条例第八条第二款。
七、原条例第八条第三款修改为“自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，实行区域自治民族的公民所占的比例可高于其人口所占的比例，壮、汉族要有适当的名额。应当有实行区域自治民族的公民担任主任或者副主任。”作为条例第九条。
八、原条例第九条第三款修改为“自治县人民政府由县长、副县长、主任、局长组成。县长由实行区域自治的民族公民担任。”作为条例第十一条第一款。
九、新增“自治县人民法院和人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干预。”作为条例第十四条。
十、新增“自治县人民法院和人民检察院审理和检察涉及自治机关的自治权和民族问题的案件时，除依照国家法律、法规外，还应当根据本条例和自治县有关单行条例、变通规定或者补充规定。”作为条例第十六条。
十一、原条例“第四章自治县干部队伍建设”修改为“第四章自治县自治机关的自治权。”
十二、新增“自治县人民代表大会根据宪法、自治法赋予的立法权，依照自治县民族的政治、经济、文化的特点，制定、修订自治条例和单行条例，报自治区人民代表大会常务委员会批准。”作为条例第十七条。
十三、新增“自治县在实施国家法律和广西壮族自治区地方法规遇到某一特殊问题需要变通或者补充才能保证该法律、法规在本行政区域内的遵守和执行时，自治县人民代表大会及其常务委员会可以制定变通或者补充的规定，报自治区人民代表大会常务委员会批准实施。”作为条例第
十八条。
十四、原条例第五条修改为“自治县人民政府根据自治县的实际情况和需要，制定自治县经济建设方针和规划，在不违背宪法、法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，发展社会生产力，发展本县经济、教育、科技、文化、卫生、体育等事业，不断提高各族人民物质生活和科学文化
水平。”“自治县在执行上级国家机关的决定、决议、命令和指示遇有不适合自治县实际情况的，自治县人民政府可以根据自治县的实际作出变通执行或者停止执行的决定，报经该上级国家机关批准实施。”分别作为条例第十九条第一、二款。
十五、原条例第十四条第一、三款修改为“自治县招收国家公务员和其他工作人员时，自治机关根据实际情况和需要，自主确定从各民族和农村人口中招收的名额。”“自治县内隶属上级国家机关的企事业单位在招收工作人员时，应适当照顾招收自治县内的少数民族公民。”分别作为
条例第二十条第二、三款。
十六、原条例第十五条修改为“自治县的国家机关、企事业单位在培养、聘用国家公务员、其他工作人员和各类专业技术人员时，应当在同等条件下优先录用少数民族人员和妇女干部。”“自治县实行自治民族的干部所占的比例可略高于其民族人口在全县总人口中所占的比例。”分别
作为条例第二十一条第一、二款。
十七、原条例第十六条修改为“自治县的自治机关制定政策，引进各类人才，奖励为自治县的民族团结、进步和经济、文化事业作出贡献的国家公务员、其他工作人员和专业技术人员。”作为条例第二十一条第三款。
十八、原条例第十七条和第十八条合并改写为“自治县的自治机关根据自治县的自然资源优势，坚持以社会主义市场经济和可持续发展战略为导向，合理调整产业结构，自主安排和管理自治县的经济建设事业，发展林业、矿产、电力、畜牧和多种经营。”作为条例第二十二条。
十九、原条例第二十七条修改为“自治县逐步增加农业投入，改善农业生产条件，引进和推广先进的科学技术，发展农业产业化。”作为条例第二十三条第一款。
二十、新增“自治县的自治机关加强耕地管理，非经依法审批，任何单位和个人不得擅自改变农业用地，不得乱占滥用耕地。”作为条例第二十三条第二款。
二十一、新增“采矿、取土后能够复垦的土地，用地单位或者个人应负责复垦交回原土地所有权者恢复利用。”作为条例第二十三条第三款。
二十二、新增“自治县的自治机关制定政策和措施，鼓励农民发展冬种农作物，提高耕地利用率。”作为条例第二十三条第四款。
二十三、新增“自治县坚持谁受益谁投入的原则，鼓励集体和个人兴修水利，禁止任何组织和个人非法占用或损坏农田水利设施。”“各乡镇应当建立农田水利设施管理制度，建设节水型灌溉设施，严格控制非农用建设占用农田灌溉水源。”分别作为条例第二十三条第五、六款。
二十四、原条例第二十一条第一款修改为“自治县的自治机关坚持以营林为基础，大力造林，普遍护林，采育结合，永续利用的方针，逐步增加林业资金投入，发展林业生产。因地制宜调整林种结构，大力发展经济林，加强封山育林和森林防火，严禁乱砍滥伐、毁林开荒，提高森林覆
盖率和林业经济效益。”作为条例第二十四条第一款。
二十五、原条例第二十一条第二款修改为“集体、联户和个人承包荒山荒坡植树造林，谁种谁有，允许活立木依法继承、抵押、转让，个人所有的林木可以馈赠。”“农民在自留山和房前屋后种植的林木归个人所有，任何组织和个人不得侵占。”分别作为条例第二十四条第二、三款。

二十六、新增“为自治县绿化造林提供种苗的单位和个人免征种苗特产税。”作为条例第二十四条第四款。
二十七、原条例第二十二条第一款修改为“自治县的自治机关根据用材林资源消耗量低于生长量的原则，自主确定木材年度采伐限额。”作为条例第二十五条第一款。
二十八、原条例第二十三条修改为“自治县征收的育林基金、更新改造资金和森林资源保护费留成比例高于一般县，用于发展林业生产。”作为条例第二十五条第三款。
二十九、原条例第二十九条修改为“自治县的自治机关鼓励组织或个人按照总体规划合股、合资、独资开发自治县境内的水能资源，发展水电事业。”作为条例第二十六条第一款。
三十、原条例第二十条修改为“凡在自治县境内开发水能资源的组织和个人，应按自治法和其他法律规定的原则，照顾自治县的利益，照顾当地群众的生产、生活”。作为条例第二十六条第二款。
三十一、新增“自治县征收的水资源费留成比例高于一般县，用于水资源的管理和保护。”作为条例第二十六条第三款。
三十二、新增“自治县的自治机关加强矿产资源的开发和管理，禁止无证开采、无证经营、乱挖滥采等破坏矿产资源的行为。”“提供矿产资源地质勘探资料的单位可以资料参股开发自治县境内的矿产资源。”“单位和个人集资修建矿山交通、电讯等基础设施的，可以参股兴办矿山企
业。”分别作为条例第二十七条第一、二、三款。
三十三、原条例第二十九条第二、三款和原条例第三十条合并修改为“自治县的自治机关根据资源优势，鼓励集体、联户和个人承包山塘、水库经营养殖业，发展以饲养山羊、黄牛等草食动物为主的畜牧业，建立健全技术指导、良种繁殖、疫病防治、畜禽产品加工和运销等服务体系，
不断提高畜产品的商品率。”作为条例第二十八条。
三十四、原条例第三十一条修改为“自治县的自治机关积极发展交通运输和邮电通讯事业，在国家的支持帮助下，采取集资、民办公助等形式，加强乡村公路建设，改善交通运输条件。”作为条例第二十九条第一款。
三十五、新增“自治县借贷资金修建的公路、桥梁等交通基础设施，允许依法收费。”“自治县兴建县、乡、村公路因筹集资金困难需要上级支持的，由自治县人民政府报请自治区人民政府补助。”分别作为条例第二十九条第二、三款。
三十六、原条例第二十五条修改为“自治县的自治机关制定政策，鼓励港澳台胞、海外侨胞、区内外企业、事业单位、科技部门及其他组织和个人在自治县兴办独资企业、合资企业、合作经营企业。”作为条例第三十条第一款。
三十七、新增“自治县内享有资源所有权者，可以用资源所有权参股兴办企业。”作为条例第三十条第二款。
三十八、原条例第三十二条第一款修改为“自治县的自治机关发展国有、集体和个体商业，促进商品流通。”“自治县的民族贸易企业享受国家运费补贴、利润留成和自有资金的优惠照顾。”分别作为条例第三十一条第一、二款。
三十九、新增“自治县的自治机关坚持谁投资谁受益的原则，采取多渠道筹集资金投资修建农贸市场，保护投资者的合法权益。”作为条例第三十一条第三款。
四十、原条例第三十三条修改为“自治县的自治机关根据自治县的资源优势发展对外贸易。”作为条例第三十二条。
四十一、原条例第三十四条修改为“自治县的自治机关实行统一规划，监督管理，保护森林、矿产、土地、水和野生动物、植物等自然资源，维护生态平衡。”“单位、个人进行建设和生产时，必须做到环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止污染和公害，谁污
染谁负责治理。”分别作为条例第三十三条第一、二款。
四十二、原条例第三十五条修改为“自治县的自治机关根据国家财政体制，自主安排自治县财政收支和调整财政预算，制定财政管理办法。”作为条例第三十四条第一款。
四十三、新增“自治县征收的增值税、消费税超基数增量中央返还地方部分全留自治县；地方共享的资源税、城镇土地使用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入享受自治区全额返还自治县的照顾。”作为条例第三十四条第二款。
四十四、原条例第三十六条第二款修改为“自治县财政设立民族机动资金和预备费。”作为条例第三十四条第三款。
四十五、原条例第三十六条第四款修改为“自治县财政年度预算须经自治县人民代表大会通过；财政预算在执行中需部分变更的和财政年度决算，须经自治县人民代表大会常务委员会批准。”作为第三十四条第五款。
四十六、原条例第十九条第一款修改为“自治县的自治机关在上级国家机关的支持和帮助下，采取特殊政策和灵活措施，帮助贫困乡（镇）、村进行开发性生产。”作为条例第三十五条第一款。
四十七、新增“贫困乡（镇）、村在本县县城或者经济、交通较发达的乡（镇）兴办的企业所创属于本县收入的税利大部分或者全部返还贫困乡（镇）。”作为条例第三十五条第二款。
四十八、原条例第十九条第二款修改为“自治县的自治机关坚持社会效益和经济效益相结合的原则，鼓励科技人员到贫困乡（镇）、村开展科技扶贫，帮助农民发展经济。”作为条例第三十五条第三款。
四十九、新增“自治县人民政府规划的移民区的土地归移民使用，生产生活区中的林木和农作物等属移民所有，任何组织和个人不得以任何理由侵占。”作为条例第三十五条第四款。
五十、新增“凡贫困乡（镇）、村扶贫项目的立项和资金安排，自治县人民政府给予优先照顾。”作为条例第三十五条第六款。
五十一、原条例第四十一条第二款修改为“自治县的自治机关根据自治县的实际情况，逐步普及九年制义务教育，积极发展学前教育、特殊教育、职业教育、成人教育。”作为条例第三十六条第二款。
五十二、新增“自治县中学（职业学校）招生时，对边远、贫困、文化基础较差地区的考生和生源较少村屯的考生，可以适当放宽录取条件。”作为条例第三十六条第四款。
五十三、原条例第四十三条修改为“自治县报考高等院校和中等专业学校的考生，录取时享受国家的优待。”分别作为条例第三十六条第六款。
五十四、原条例第四十四条第二款修改为“自治县的自治机关依法保护学校宅基地、勤工俭学基地和其他公共财产，维护教师、学生的合法权益和学校正常的教学秩序，禁止任何组织和个人在校园内墓葬、建庙、放牧和侵占勤工俭学基地等。”作为条例第三十六条第七款。
五十五、原条例第四十六条第一款修改为“自治县的自治机关根据自治县经济发展需要，制定科学技术发展规划，建立科学技术研究推广机构，加强科技情报、信息的搜集、咨询、交流，普及科学技术知识。”作为条例第三十七条第一款。
五十六、新增“自治县实行科技人员岗位考核制度，坚持科技有偿服务和经济责任相结合的原则，鼓励科技人员深入农村、厂矿、企业开展科技活动，推广科研成果。”作为条例第三十七条第二款。
五十七、新增“自治县的自治机关设立科学技术发展基金。”作为条例第三十七条第三款。
五十八、原条例第四十七条第三款改为“自治县的自治机关积极发展文化事业，办好广播、电视、电影、图书、新闻、出版、文化馆（站），广泛开展文化艺术交流，繁荣社会主义民族文化。”作为第三十八条第三款。
五十九、原条例第四十八条修改为“自治县的自治机关建立健全城乡医疗保障制度，坚持预防为主、防治结合的方针，发展医疗卫生事业。”“自治县的自治机关重视民族传统医药、医术的挖掘、整理、研究和应用。”“经自治县卫生行政主管部门批准，集体、个人可以开办医疗门诊
、药店，民间医生可以行医。”“自治县的自治机关加强全民爱国卫生宣传教育，提倡树新风，改陋俗，加强传染病、地方病、职业病防治和妇幼、老年保健工作。”“自治县的自治机关依法加强环境卫生、食品卫生和药品的监督管理工作。”作为条例第三十九条第一、二、三、四、五款
。
六十、原条例“第五章自治县的经济建设和财政管理”修改为“第五章民族关系”。
六十一、原条例第六条第三款修改为“自治县境内的各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。”作为条例第四十四条。
六十二、原条例第七条修改为“自治县的自治机关在各民族中广泛进行社会主义民主与法制的宣传教育，努力提高各民族公民的法制意识，维护各民族的合法权益。”作为条例第四十六条。
六十三、新增“自治县内的国家机关及其他组织在处理涉及各民族的特殊问题时，应当与该民族的代表充分协商，尊重他们的意见。”作为条例第四十七条。
六十四、新增“自治县的自治机关依法保障华侨、归侨、侨眷和港澳台胞及其亲属的合法权益。”作为条例第四十八条。
六十五、新增“自治县的国家机关、企业、事业单位的公章、文件、通行、牌匾等，都必须冠以隆林各族自治县全称。”作为条例第四十九条。
六十六、原条例“第六章自治县的教育科技和文化卫生建设”修改为“第六章附则”。


1998年6月26日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　第93号

　　《葫芦岛市招标投标管理办法》业经2006年5月26日葫芦岛市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　 市长　 孙兆林　
　　　　　　　　　　　　二○○六年六月十三日



　　　　　　　　　　 葫芦岛市招标投标管理办法


　　　　　　　　　　　　 第一章　总　 则

　　第一条　为加强和改善招标投标活动管理秩序，维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，促进经济持续健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及《辽宁省招标投标管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　在我市行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。
　　第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　鼓励推行合理低价中标和无标底招标。
　　第四条　依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。


　　　　　　　　　　　　　 第二章　 职责与分工

　　第五条　市、县（含县级市、区，下同）发展改革行政部门负责下列工作：
　　（一）本行政区域内招标投标工作的指导、协调和管理；
　　（二）当地由国家出资融资、经本级发展改革部门审批或审核后报同级政府审批的重大建设项目招标投标活动的监督检查与执法；
　　（三）会同有关部门对本地区招标代理机构和招标投标有形市场进行监督检查;
　　（四）建立和完善招标投标投诉处理机制，依法受理投诉。各级监察机关配合发展改革部门，查处违纪违法行为。
　　第六条 建设行政部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法。
　　第七条　水利行政部门负责水利行业项目的招标投标活动的监督执法。
　　第八条　交通行政部门负责交通行业项目的招标投标活动的监督执法。
　　第九条 其他行政部门，按法定职责分工，负责本系统项目招标投标活动的监督执法。
　　第十条　行政监察机关负责对招标投标执法行为进行监督。对本办法第五条第一款第（二）项所指的重大工程建设项目，监察机关应当提前介入，进行全过程监督。


　　　　　　　　　　　　　　第三章　范围与标准

　　第十一条　下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合本办法第十七条规定规模标准之一的，必须进行招标：
　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；
　　（二）使用国有资金投资的项目；
　　（三）国家融资的项目；
　　（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；
　　（五）使用国有土地、矿产资源的项目。　　
　　法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，从其规定。
　　第十二条　关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围：
　　（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源项目；
　　（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输项目；
　　（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络项目；
　　（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽项目；
　　（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场项目；
　　（六）生态环境保护项目；
　　（七）土地、矿产资源项目；
　　（八）其他基础设施项目。
　　第十三条　关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围：
　　（一）供水、供电、供气、供热项目；
　　（二）科技、教育、文化项目；
　　（三）体育、旅游项目；
　　（四）卫生、社会福利项目；
　　（五）商品住宅项目；
　　（六）其他公用事业项目。
　　第十四条　使用国有资金投资项目的范围：
　　（一）使用财政预算资金的项目；
　　（二）使用纳入财政综合预算管理的政府性专项建设基金的项目；
　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
　　第十五条　国家融资项目的范围：
　　（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
　　（三）使用国家政策性贷款的项目；
　　（四）国家授权投资主体融资的项目；
　　（五）国家特许的融资项目。
　　第十六条　使用国际组织或者外国政府资金的项目范围：
　　（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；
　　（二）使用外国政府及其机构贷款的项目；
　　（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
　　第十七条　本办法第十二条至第十六条规定范围内的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等采购的规模标准为：
　　（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购、单项合同估算价在100万元人民币以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
　　（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
　　第十八条　下列项目，可以不进行招标：
　　（一）涉及国家安全和国家秘密的项目；
　　（二）抢险救灾的项目；
　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；
　　（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目；
　　（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。
符合前款规定可以不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应当提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目审批部门核准。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　招标与投标

　 第十九条　招标人是依照本办法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
　 第二十条　依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
　　（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准；
　　（二）勘察设计所需资金已经落实；
　　（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成；
　　（四）法律法规规定的其他条件。
　 第二十一条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
　（一）招标人已经依法成立；
　（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
　（四）有相应资金或资金来源已经落实；
　（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
　　第二十二条　依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
　　（一）招标人已经依法成立；
　　（二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
　　（三）有相应资金或者资金来源已经落实；
　　（四）能够提出货物的使用与技术要求。
　　第二十三条　依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人应当同时将招标范围、招标组织形式和招标方式等有关招标的内容报送项目审批部门核准。
　 项目审批部门应当在核准之日起7日内向有关行政监督部门通报所确定的招标范围、招标组织形式和招标方式等情况。
　 招标人对经核准的招标范围、招标组织形式和招标方式等作出改变的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。
　　第二十四条 招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
　　第二十五条 国务院发展改革部门确定的国家重点项目和省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省人民政府批准，可以进行邀请招标。
　　第二十六条　招标人或者其委托的招标代理机构不得有下列行为：
　　（一）招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；
　　（二）提供虚假的招标公告、证明材料的，或者招标公告含有欺诈内容的；
　　（三）在两个以上媒介发布同一招标项目的招标公告内容不一致的。
　　第二十七条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
　　招标人依法自行办理招标事宜的，应当具备编制招标文件和组织评标的能力，具体包括下列条件：
　　（一） 具有项目法人资格或者法人资格；
　　（二） 具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
　　（三） 具有从事同类招标项目招标的经验或者经历；
　　（四） 设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
　　（五） 熟悉或者掌握招标投标法及有关法规、规章。
　　依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政管理部门备案。
　　第二十八条　招标代理机构必须遵守《中华人民共和国民法通则》和《中华人民共和国合同法》的规定，订立招标代理合同，履行民事代理责任。
　　第二十九条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
必须进行招标项目的招标公告，应当依法通过国家或者省指定的报刊、网络或者其他媒介发布。
　　第三十条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
　　第三十一条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
　　(一)招标人的名称和地址；
　　(二)招标项目的性质和数量；
　　(三)招标项目的实施时间和地点；
　　(四)获取招标文件的办法。
　　第三十二条　资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：
　　（一）具有独立订立合同的权利；
　　（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
　　（三）未处于被责令停业，投标资格被取消，财产被查封、扣押、接管、冻结状态；
　　（四）在最近3年内没有骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；
　　（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。
　　实施资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得违反规定以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。
　　第三十三条　资格审查分为资格预审和资格后审。
　　资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。
　　第三十四条　实施资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；实施资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
招标人不得改变招标文件中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人或者投标人进行资格审查。
　　第三十五条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。
　　经资格后审不合格的投标人的投标作废标处理。
　　第三十六条 招标人根据招标项目的特点和需要依法编制的招标文件，应当用醒目的方式标明实质性要求和条件。
　　第三十七条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
　　第三十八条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
　　依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本办法有关投标人的规定。
　　第三十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
　　第四十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依本办法重新招标。
　　在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
　　
　　　　　　　　　　　　　　 第五章　开标、评标和中标

　　第四十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
　　第四十二条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加，并应当接受有关行政监督部门的监督。
　　第四十三条　开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
　　第四十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单应当在开标前确定，并在中标结果确定前保密。
　　依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的2/3。各类招标项目所需的评标专家，应当从依法组建的评标专家库中抽取。
　　第四十五条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：
　　(一)投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；
　　(二)与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；
　　(三)项目审批部门或者行政管理部门的人员；
　　(四)在招标投标活动中从事违法行为受过行政处罚或者刑事处罚的。
　　第四十六条　评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法，不得作为评标的依据。
　　招标文件中确定的评标标准和评分方法，应当合理。不得排斥潜在投标人，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
　　第四十七条　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。
　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人及其排列顺序确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
　　国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。
　　第四十八条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
　　第四十九条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
　　第五十条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向本办法规定的行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
　　提交书面报告时，应当同时附送下列文件或者文件的复印件：
　　（一） 招标文件；
　　（二） 招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；
　　（三） 实行资格审查的，有资格审查文件和结果；
　　（四） 评标委员会的组成和评标报告；
　　（五） 中标结果。
　　第五十一条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第五十二条 依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第五十三条 工程建设项目施工，招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，依据《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条规定，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处3万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：
　　(一)未在指定的媒介发布招标公告的；
　　(二)邀请招标不依法发出投标邀请书的；
　　(三)自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日的；
　　(四)依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于20日的；
　　(五)应当公开招标而不公开招标的；
　　(六)不具备招标条件而进行招标的；
　　(七)应当履行核准手续而未履行的；
　　(八)不依照项目审批部门核准内容进行招标的；
　　(九)在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
　　(十)投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
　　被认定为招标无效的，应当重新招标。
　 第五十四条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的部门，有下列情形之一的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照管理权限和法定程序予以行政处分。
　　(一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的；
　　(二)为招标人指定招标代理机构的；
　　(三)强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；
　　(四)非法干涉招标文件的编制、评标委员会的组建以及开标、评标、选定中标人的；
　　(五)违法向招标当事人、招标代理机构收取费用的；
　　(六)以其他方式非法干涉招标投标活动的。
　　第五十五条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附则

　　第五十六条 其他招标投标事项国家、省另有规定的，从其规定。
　　第五十七条 本办法施行前市政府及有关部门制定的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第五十八条 本办法执行中的具体问题由市发展和改革委员会负责解释。
　　第五十九条 本办法自2006年8月1日起施行。