贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第72号


　　《贵阳市文化市场稽查暂行办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月三十日
　　　　　　　　　　　 贵阳市文化市场稽查暂行办法
第一章　总则





　　第一条　为了加强贵阳市文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　本市文化市场稽查，适用本办法。
　　前款所称文化市场稽查，是指政府文化行政管理部门依照文化市场管理法律、法规和规章，对公民、法人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。


　　第三条　市文化行政管理部门主管本市文化市场稽查工作，其所属文化市场稽查机构负责本市文化市场稽查的日常工作。
　　区、县（市）文化行政管理部门根据市人民政府规定的职责分工，负责本辖区的文化市场稽查工作。


　　第四条　任何单位和个人对违反本办法规定的行为，均有权向有关部门检举、控告，同时均有义务遵守本办法。

第二章　稽查





　　第五条　文化市场稽查的范围：
　　（一）营业性歌舞娱乐场所、台球、保龄球、高尔夫球场（馆）、电子游戏、棋牌茶室及其他各类文化游乐场所的经营活动；
　　（二）音像制品的批发、零售、出租和放映；
　　（三）书报刊经营活动；
　　（四）营业性文艺演出（含时装、歌舞、乐手、节目主持人、音响师和民间艺人的演出）活动；
　　（五）文物经营活动；
　　（六）经营性文化艺术培训；
　　（七）电影放映、发行；
　　（八）美术品收售、展销、拍卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；
　　（九）电子出版物经营活动；
　　（十）印刷业经营活动；
　　（十一）试验、示范性质的文化经营活动及其他文化经营活动。


　　第六条　市、区、县（市）文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文化经营活动的稽查工作。
　　上级文化行政管理部门有权稽查下级文化行政管理部门管理的文化经营单位和文化经营活动。
　　上级文化行政管理部门可以授权下级文化行政管理部门代行稽查职责。


　　第七条　文化行政管理部门可以委托符合法定条件的组织，对违反有关文化市场法律、法规和规章的行为实施行政处罚。


　　第八条　文化市场稽查人员执行职务时应着统一服装（特殊情况除外），并向当事人出示有效执法证件。
　　文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以依照有关法律、法规、规章的规定，当场予以警告、罚款的处罚。
　　执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人员在场。


　　第九条　在对文化经营单位和文化经营活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。
　　《文化市场稽查现场检查记录》应当与事实相符，并由当事人签字。当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。对妨碍执法者，由公安部门依法处理。


　　第十条　应当立案调查的案件，由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级以上人民政府文化行政管理部门批准，大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。


　　第十一条　案件调查中应收集的证据主要有：
　　（一）文化市场稽查现场检查记录；
　　（二）当事人的书面陈述材料；
　　（三）对当事人的询问笔录（含证人笔录）；
　　（四）对登记保存物品的技术鉴定结论；
　　（五）录音、录像、摄影材料；
　　（六）案件涉及的信件、帐目、票据、出租出售登记及其他物品。


　　第十二条　由文化行政部门负责保存的证据，应当按照有关规定登记，由专人保管，不准私自占有或者外传。


　　第十三条　案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规和规章，提出《案件调查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议，文化行政管理部门分别情况予以处理：
　　（一）举报不实或证据不足，不构成违法事实的，不予行政处罚；
　　（二）违法事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定；
　　（三）当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；
　　（四）当事人触犯刑律的，移送司法机关处理。


　　第十四条　案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写结案报告，报文化行政管理部门批准后结案。
　　结案报告连同案件文书、证据等应立卷存档。


　　第十五条　文化行政管理部门实施行政处罚，应当制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人应当享有的权利。


　　第十六条　罚没财物应同时开具财政部门统一印刷的罚没票据。


　　第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三章　监督管理





　　第十八条　文化市场稽查机构履行职责时具有下列权利：
　　（一）在本行政区域内对文化经营单位进行例行检查；
　　（二）根据群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；
　　（三）对非法经营活动涉及的工具、设备及非法物品等证据依法先行登记保存；
　　（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励。


　　第十九条　文化市场稽查机构、文化市场稽查人员应当遵守下列规定：
　　（一）严格按照国家法律、法规规定的程序执行公务；
　　（二）不得以任何形式参与文化经营活动；
　　（三）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；
　　（四）不得在工作中采取违反国家法律的手段；
　　（五）不得袒护、包庇被查处的经营者；
　　（六）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；
　　（七）不得泄露案情和稽查活动安排；
　　（八）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密。


　　第二十条　文化市场稽查人员应当掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章熟悉文化市场管理的业务知识，并须经过岗位培训，经考核合格取得上岗证后，方可上岗。


　　第二十一条　文化行政管理部门法制工作机构可以采取下列方式对文化市场稽查行政执法行为实行监督。
　　（一）受理对违法行政行为的申诉、控告和检举；
　　（二）对下级文化市场稽查机构的工作进行检查；
　　（三）听取下级文化市场稽查机构的情况汇报，调阅执法案卷和其他资料；
　　（四）在职权范围内采取的其他方式。


　　第二十二条　在实施监督中发现以下情况，按下列规定处理：
　　（一）行政执法主体不合法的，应予纠正或撤销；
　　（二）具体行政行为违法或不当的，应予纠正或撤销；
　　（三）损害文化经营者合法权益的，依据法律规定赔偿损失，并提出追究直接责任人的责任的建议。
　　（四）对不履行法定职责的，建议限期改正；情况严重的，建议追究直接责任人和主要负责人的责任；
　　（五）对罚没财物的处置违法的，由有关部门查处。


　　第二十三条　文化行政管理部门应当对工作成绩显著的文化市场稽查人员给予表彰、奖励；对违犯工作纪律者，视情节轻重，给予相应的行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章　附则




　　第二十四条　本办法由人民政府法制局负责解释。

广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


关于印发《南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法》的通知
　
各有关单位：

　　为进一步加大政府部门政务公开和资源共享力度，加强政府网站建设，增进运用网站与市民互动交流，规范对本市政府部门网站的管理，改进和提高政府部门网站的服务质量，建立政府部门网站评议机制，南宁市信息化工作领导小组办公室制定了《南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法》。现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年十一月五日


南宁市县区（开发区）、部门网站检查评比办法

　　第一条 目的
　　为进一步加大政府部门政务公开和资源共享力度，加强政府网站建设，增进运用网站与市民互动交流，规范对本市政府部门网站的管理，改进和提高政府部门网站的服务质量，建立政府部门网站评议机制，制定本办法。

　　第二条 检查评比范围
　　检查评比对象为已接入南宁政务信息网（www.nanning.gov.cn）的县区、开发区、市属部门网站和各单位自建网站。

　　第三条 领导机构
　　南宁市信息化工作领导小组作为检查评比的领导机构，南宁市信息化工作办公室（简称市信息办）负责具体评比工作。

　　第四条 检查评比内容
　　检查评比总分为100分，内容包括政务公开（45分）、在线办公（15分）、公众参与（15分）、网站质量及效应（15分）、网站建设（10分）等五个方面。

　　第五条 检查评比方式
　　检查评比坚持公正、公平、公开的原则，采取评议组评审、公众在线评议、单位自评和专家组总评相结合的方式进行。
　　1、评议组评审
　　每年11月15日－12月15日，由市信息办组织，邀请特约评议员分成若干个评议组。采取网上检查和现场检查方式，按照《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标》（附件1）、《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站检查评比评分细则》（附件2）对全部网站的日常运行维护、政务公开、信息更新、在线办公、公众参与等进行交叉评审，每个网站必须经两个评议组评审，评审得分相加后取平均值，供专家总评审会参考。
　　2、公众在线评议
　　公众在线评议在南宁政务信息网上公开进行。开设“南宁政务信息网优秀网站评选活动”专栏，每年11月15日-12月15日接受公众评议。公众主要通过该栏目对参评网站浏览，进行直接网上投票评议。公众每次投票选出较好的十个网站进行累计，可以少选，不可多选。并对IP进行统计，每个IP不得参评超过10次。评议过程中，严禁以任何方式拉票，弄虚作假行为，违者一经发现，取消参评资格或获奖称号并予以通报批评。
　　3、各单位自评
　　每年12月1日－15日，各单位按《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标》、《南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站检查评比评分细则》进行自查，形成自查报告。并填写《南宁政务信息网优秀网站自评申报表》（附件3）一式两份，于12月25日前报市信息办汇总。
　　4、专家总评审会
　　由市信息办组织，召开由信息技术和网站管理专家参加的总评审会，根据各单位自评、评议组评审、公众在线评议的结果对所有参评网站进行评比。按优秀（80分以上）、良好（65分－80分）、普通（65分以下）三个档次，分别给所有参评网站排出名次

　　第六条 检查评比时间步骤
　　1、市信息办每季度第一个月的10日前向南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站单位反馈网站上一个季度的信息更新情况。各部门自建网站的单位每季度第一个月的5日前以书面或电子邮件方式向市信息办提供上一个季度信息更新情况（如遇节假日，则自动顺延）；每年年底组织开展优秀网站检查评比工作。
　　2、检查评比的步骤：
　　（1）评议员进行网上检查和现场检查；
　　（2）统计公众在线评议情况；
　　（3）各单位提交网站年度自查报告和《南宁政务信息网优秀网站自评申报表》一式两份，报送市信息办；
　　（4）评议组提交检查报告；
　　（5）召开总评审会，对所有参评单位排出名次。评出一等奖一个、二等奖三个、三等奖五个、优秀奖十六个。

　　第七条 检查评比结果的公布
　　1、召开总结大会，对获奖的优秀网站单位，由政府给予通报表彰，并颁发奖牌、奖金。对网站建设和管理落后的部门进行通报批评。
　　2、网站检查评比的结果作为各单位年度目标考核参考指标，由市信息办汇总后报送市效能办。
　　3、网站检查评比的结果报送市领导。
　　4、网站检查评比的结果排名，通过南宁政务信息网予以公布。

　　第八条 修订及实施
　　每年根据国家对政府网站建设的不同要求,对评估指标、评分细则进行实时修订并下发。
本办法自发布之日起实施。


附件1：南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标（2006年）.doc

附件2：南宁政务信息网县区（开发区）、部门网站绩效评估指标评分细则（2006年）.doc

附件3：南宁政务信息网优秀网站自评申报表.doc


二〇〇六年十一月五日