陕西省人民政府


关于发展民办水利事业的暂行规定
陕西省人民政府


第一章 民办水利的范围和投资形式
第一条 民办水利是指个体、联户或集体经济组织投资兴办的水利工程。
第二条 民办水利工程包括：
（一）新建机井、塘堰、小泵站、引水渠道、小水库、小型人畜饮水工程、小型水电站，以及治河造田等水利水电工程。
（二）在明确国有或集体所有的小型水利工程产权的基础上，由群众修复改造的工程。
（三）群众购买或租赁经营国家、集体所有的小型水利工程。
（四）群众购买集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水（统称未治理小流域）的使用权并对其进行承包治理。
（五）群众承包、租赁或购买国家、集体所有的大、中型灌区的支、斗渠等工程设施。
第三条 民办水利工程可以独资兴办、合资兴办和采取股份合作制的形式兴办。
群众对国家和集体所有的水利工程进行更新改造、配套时，应在明确其原有工程的产权关系，并确保其保值增值的同时，可以股份制的形式折股参与民办水利经营。
国家投资可以向民办水利工程参股。

第二章 对民办水利应实行优惠扶持政策
第四条 民办水利可以享受以下优惠政策
（一）享受农业贷款低息或贴息的优惠政策。
（二）可申请使用国家对水利建设的有偿投资。
（三）集体土地所在者应当适当减收民办水利工程占地补偿费。
（四）电力部门应当允许民办小水电上网。
（五）民办水利工程的供水水价，在地方政府的指导与监督下，由投资经营者参照国家规定的当地供水水价，根据成本和市场供需情况自行确定。
（六）民办水利工程在其投资收回前可享受有关税收的优惠政策。
（七）群众承包国家、集体所有的水利工程，承包期一般应在15年以上。

第三章 民办水利投资者的权利和义务
第五条 民办水利投资者享有以下权利：
（一）对新建或购买的工程享有所有权、管理使用权、自主经营权、转让权和继承权。对租赁、承包经营的工程享有管理使用权和自主经营权。转让新建水利工程时，向村民小组以外本行政村以内群众转让的，占地问题由村委会协调解决；向本行政村以外的农村集体单位和个人转让?
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（二）民办水利工程建成后，要进行确权划界，划定工程保护范围。保护范围内所有的民办水利财产受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
（三）国家因建设需要，对民办水利工程设施进行拆除或变更时，对由此而造成的损失要给予合理补偿。
第六条 民办水利投资者应履行以下义务：
（一）认真学习和贯彻《水法》、《水土保持法》等国家法律、法规及本省地方性配套法规和规章，依法承担有关责任和义务。
（二）民办水利工程要符合当地水利建设的总体规划，要在水资源调查评价基础上，按流域（或区域）规划进行合理开发、综合利用，并接受水政、水资源管理部门的管理与监督。
（三）切实履行承包合同及协议，为发展“两高一优”农业和促进农村经济发展服务。
（四）民办水利工程管理者要服从当地政府抗洪抢险、抗旱救灾的统一调度和指挥。
（五）兴办民办水利工程要尊重科学技术，做好前期工作，重视工程质量，接受水利部门的技术指导和质量监督。
（六）国家因建设需要，对民办水利工程设施进行拆除或变更时，投资者和经营管理者要服从国家建设大局，不得阻拦、推诿。
（七）对于不符合当地水利规划、未经审批而擅自修建的工程或质量有严重问题的工程，水行政主管部门有权令其停止修建，对情节严重的可按有关规定予以处罚。

第四章 民办水利工程审批程序
第七条 民办水利工程，按以下程序办理有关手续：
（一）向县级水行政主管部门提出工程可行性报告。
（二）向县级水资源管理机关提出取水许可申请。
（三）按照水利工程建设审批程序报有关部门审批设计文件。
（四）向土地部门申请办理土地占用等有关手续，经主管部门审批后，到工商、税务部门申办企业法人登记和税务登记。
（五）民办小水电站投资者所建项目涉及并网发电事项，在立项时应同时向电力部门提出并网申请报告，办理并网方案审批手续。
第八条 民办水利投资者购买或租赁经营国家、集体所有的大中型灌区控制灌溉面积1万亩以上的支斗渠工程时，须报经灌溉管理单位主管部门审批。

第五章 民办水利工程的管理
第九条 民办水利工程应由所在县水行政主管部门实施行业管理。
第十条 民办水利工程竣工后，由投资者负责管理。采用股份合作制办法兴办的水利工程采取股东代表会制度进行管理。所有民办水利工程都要建立健全必要的管理制度，依法搞好工程管理。
第十一条 小水电站投产并网前应同电力部门签订《并网合同书》和《调度协议书》。
第十二条 民办水利工程管理单位向用户收费，必须出据收费凭证，实行三公开（公开用水量，公开收费标准，公开收费帐目）并接受用户的监督。
第十三条 凡属拍卖和租赁的工程，在工程资产所有者的监督下，由工程管理单位确定拍卖、租赁方案，并按照有关法规规定的方法和程序，面向社会公开拍卖、租赁，其结果上报主管部门备案。在拍卖、租赁过程中，涉及国有资产的工程，要由具有法定资格的资产评估机构进行评估
。工程拍卖和租赁所得资金由工程的原资产管理单位管理，作为水利建设发展基金，用于水利工程建设和管理。

第六章 加强对民办水利事业的领导
第十四条 各级政府要加强对民办水利事业的领导，采取多种措施，鼓励、支持、引导、保护民办水利事业的健康发展。各有关业务部门要为民办水利事业的发展创造条件，提供服务。水利、金融、土地、电力等部门要为民办水利提供工程规划、勘测、设计、施工、质量监督等各项服
务以及协调解决贷款、用地、用电等问题，使民办水利不断发展壮大，为国民经济和社会发展做出贡献。
第十五条 本规定由省水行政主管部门负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。




1995年5月26日
天津市人大常委会


天津市见义勇为人员奖励和保护条例


　　（2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章　总　　则
　　第一条　为推动依法治国、以德治国进程，促进社会主义精神文明建设，奖励和保护见义勇为人员，根据国家法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称见义勇为是指公民为保护国家、集体的利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的行为。
　　公民在履行法定职责或者约定义务时的行为，不适用本条例。
　　第三条　在本市行政区域内见义勇为的本市公民的奖励和保护，适用本条例。
　　非本市公民和外国人在本市行政区域内见义勇为的，或者本市公民在本市行政区域外见义勇为的，参照本条例的规定予以奖励和保护。
　　第四条　本条例由市和区、县人民政府组织实施，具体日常工作由同级公安机关负责。
　　劳动和社会保障、财政、人事、民政、卫生、司法行政、教育等部门，以及工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会按照各自的职责做好见义勇为人员奖励和保护工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当对本单位的见义勇为人员予以奖励和保护。
　　广播、电视、报刊等新闻出版单位和文化部门应当积极宣传见义勇为人员的先进事迹。
　　第五条　对见义勇为人员实行精神奖励、物质奖励和法律保护相结合的原则。
　　第六条　市和区、县设立见义勇为奖励和保护基金，并依法成立见义勇为基金管理机构。见义勇为奖励和保护基金应当依法筹集、使用和管理。
　　各级人民政府对境内外企业事业单位、社会团体和个人捐赠见义勇为奖励和保护基金的，应当给予鼓励。
第二章　见义勇为行为的确认
　　第七条　下列行为之一，应当确认为见义勇为行为：
　　（一）同正在危害国家安全、公共安全或者扰乱社会秩序的违法犯罪行为作斗争的；
　　（二）同正在侵害国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的；
　　（三）抢险、救灾、救人，保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的。
　　第八条　见义勇为行为由行为实施地的区、县公安机关调查、取证，提出建议；由同级基金管理机构组织评定，予以确认。
　　第九条　国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会和公民应当在见义勇为行为实施后，及时向基金管理机构申请确认见义勇为行为。申请确认的有效期限为一年。
　　基金管理机构在接到申请确认见义勇为行为的书面申请三日内，交由区、县公安机关调查、取证。
　　公安机关的调查、取证工作应当在三十日内完成，并将有关材料移送基金管理机构。
　　第十条　基金管理机构在收到公安机关移送的有关调查证明、材料后，应当在二十日内将确认结果通知申请人。申请人在接到书面确认结果通知的七日内，对确认结果有异议的，可以向市基金管理机构申请再次确认。市基金管理机构应当在收到再次确认申请书之日起六十日内将确认结果通知申请人。
　　任何单位和公民应当积极配合公安机关的调查、取证工作。
第三章　见义勇为人员的奖励
　　第十一条　根据见义勇为人员的事迹和贡献给予下列奖励：
　　（一）授予荣誉称号；
　　（二）颁发奖金；
　　（三）其他奖励。
　　以上奖励可以单独适用，也可以合并适用。
　　第十二条　荣誉称号分为“见义勇为模范”和“见义勇为先进个人”。荣誉称号的授予条件和办法由市人民政府制定。
　　“见义勇为模范”由市人民政府批准授予；“见义勇为先进个人”由市或区、县人民政府批准授予。
　　属于见义勇为群体的，由市或区、县人民政府批准授予荣誉称号。
　　第十三条　荣获“见义勇为模范”称号的人员享受市级劳动模范待遇。
　　第十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位可以向见义勇为人员颁发奖金或者给予其他奖励。
　　第十五条　奖励见义勇为人员一般公开进行，受奖励的人员要求保密或者有关部门认为应当保密的，也可以不公开进行。
第四章　见义勇为人员的保护
　　第十六条　任何单位和个人，对正在实施见义勇为行为的人员，要及时予以援助和保护；对因见义勇为负伤的人员，要及时护送到医疗机构。
　　第十七条　医疗机构及其医务人员对因见义勇为负伤的人员，应当采取紧急措施进行救治，不得拒绝急救处置。
　　因见义勇为负伤的人员，临床需要用血的，免交用血互助金。
　　急救处置的医疗费用，依照本条例第十九条、第二十条的规定偿付。
　　第十八条　因见义勇为负伤、致残、死亡的人员，符合工伤范围的，由劳动和社会保障部门认定为工伤。
　　第十九条　见义勇为负伤人员的医疗费用分别不同情况采取下列办法先行解决：
　　（一）见义勇为人员所在单位参加职工工伤保险，并经劳动和社会保障部门确认为工伤的，医疗费用由社会保险经办机构从工伤保险基金支付。
　　（二）见义勇为人员所在单位未参加职工工伤保险的，其医疗费用由其所在单位按职工工伤医疗待遇解决。
　　（三）无工作单位或者所在单位确无能力解决的，医疗费用由行为实施地的区、县人民政府按职工工伤医疗待遇解决。
　　第二十条　见义勇为人员因见义勇为行为使自己的人身、财产遭受损害的，由加害人依法承担赔偿责任。受益人对见义勇为人员的损失，可以给予适当补偿。
　　先行支付医疗费的有关单位、机构，对加害人依法享有追偿权。
　　第二十一条　公民因见义勇为受伤，在治疗期间，有工作单位的，享受职工工伤待遇；无工作单位或者无固定收入的，由基金管理机构按照职工工伤保险规定予以补助。
　　第二十二条　公民因见义勇为致残，其伤残等级由劳动和社会保障部门的劳动能力鉴定机构依照《职工工伤与职业病致残程度鉴定》标准评定。
　　有工作单位并且单位参加职工工伤保险的，伤残补助由工伤保险基金支付；单位未参加职工工伤保险的，伤残补助由工作单位支付。
　　无工作单位的，其伤残补助由民政部门按照职工工伤保险规定予以补助。费用由财政部门核拔。
　　第二十三条　公民因见义勇为死亡，有工作单位的，单位按照因工死亡人员待遇对待；无工作单位的，由民政部门按照因工死亡人员待遇对待，费用由财政部门核拔。符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定，报请有关部门批准为革命烈士，其家属享受应有的抚恤。
　　第二十四条　因见义勇为牺牲或者丧失全部或者部分劳动能力的人员，其配偶、子女在就业、入学方面，有关部门应当予以照顾。
　　第二十五条　因见义勇为行为引起纠纷需要法律援助的，可持有关证明向本人户籍所在地或诉讼管辖地的法律援助机构申请援助。法律援助机构应当安排律师承担法律援助义务。
　　第二十六条　见义勇为人员及其家属，因见义勇为受到诬陷、报复，人身、财产安全受到威胁的，公安机关及有关部门应当采取措施予以保护。
第五章　见义勇为奖励和保护基金的筹集、使用和管理
　　第二十七条　见义勇为奖励和保护基金通过下列渠道筹集：
　　（一）市和区、县人民政府财政拨款；
　　（二）社会团体、企业事业组织和个人的捐赠；
　　（三）社会福利机构和商业保险机构的资助；
　　（四）其他合法方式筹集的资金。
　　第二十八条　基金管理机构应当严格遵守国家的有关规定，按照合法、安全、有效的原则，实现见义勇为奖励和保护基金的保值、增值。增值所得纳入见义勇为奖励和保护基金。
　　第二十九条　见义勇为奖励和保护基金主要用于：
　　（一）见义勇为人员的表彰奖励；
　　（二）见义勇为人员或者见义勇为人员亲属的慰问、补助；
　　（三）法律、法规规定的其他费用。
　　第三十条　见义勇为奖励和保护基金应当专款专用，任何组织和个人不得挪作他用。
　　见义勇为奖励和保护基金的筹集和使用应当依法向社会公布，接受财政、审计、社会团体管理部门及捐赠人的监督。
第六章　法律责任
　　第三十一条　有关部门及其工作人员拖延、拒绝执行本条例的有关规定，造成严重后果的，由其上级主管部门或者其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　从事见义勇为人员奖励和保护工作的人员，玩忽职守、徇私舞弊、贪污、侵占、挪用见义勇为奖励和保护基金的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　弄虚作假骗取见义勇为奖励和保护的，由原批准机关撤销其荣誉称号，追回所获奖励及其他相关的经济利益；情节严重的，依法追究法律责任。
　　第三十四条　对见义勇为人员及其家属诬陷、报复，危害其人身、财产安全，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　　则
　　第三十五条　本条例自2002年2月1日起施行。