交通部


中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定

中华人民共和国交通部令2007年第6号　


　　《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》已于2007年5月9日经第6次部务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。



部长　李盛霖
二○○七年五月二十三日





中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定




第一章 总 则



　　第一条　为提高航运公司安全与防污染管理水平，保障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规以及我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于航运公司安全与防污染管理体系（以下简称安全管理体系）的建立、实施、保持及其相关活动的监督管理。

　　第三条　交通部主管全国航运公司安全与防污染工作。

　　中华人民共和国海事局依照本规定对航运公司安全与防污染活动实施监督管理。

　　有关海事管理机构依照中华人民共和国海事局确定的职责权限，具体负责本辖区航运公司安全与防污染活动的监督管理。



第二章　航运公司安全与防污染责任



　　第四条　航运公司应当建立、健全安全与防污染管理制度，完善安全与防污染条件，保障船舶安全，防止船舶污染水域环境。

　　第五条　航运公司应当确保向船舶提供足够的资源和岸基支持，并对安全与防污染工作进行监控，保持船岸之间的有效联系。

　　第六条　航运公司应当确定安全与防污染管理的方针和目标，并指定本公司主要负责人为安全与防污染工作的第一责任人。

　　第七条　航运公司应当具有适任的安全与防污染管理人员，并明确其岗位职责。
　　航运公司的主要安全与防污染管理人员不得在船上兼职或者跨航运公司兼职。
　　第八条　航运公司应当为船舶配备满足最低安全配员要求的适任船员。
　　第九条　航运公司应当确定船长在船舶安全与防污染管理方面的最终决定权。
　　第十条　航运公司应当建立教育培训制度，加强和规范安全与防污染知识的教育和培训，确保相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和操作规程，掌握相应的操作技能，并提高对船舶安全与防污染的应急反应能力。
　　第十一条　航运公司应当建立船舶安全与防污染监督检查制度，确保对船舶及其设备进行有效的维护和保养。

　　第十二　条航运公司应当根据船舶的种类、航区等因素制定相应的岸基、船岸和船舶应急预案，并定期组织训练演习。
　　第十三条　中国籍船舶发生事故、重大险情或者被滞留时，航运公司应当尽快向船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告。
　　第十四条　船舶所有人、经营人、光船承租人可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托其他航运公司。
　　航运公司在接受安全与防污染管理委托时，应当与委托方签订安全与防污染管理协议，协议内容应当包括：
　　（一）当安全与防污染同生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境优先的原则；
　　（二）本规定所有有关安全与防污染的责任和义务由受托方独立承担；
　　（三）在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，受托方对处理涉及安全与防污染的事务具有最终决定权；
　　（四）委托方应当向受托方提供足够的资源，确保受托方有效开展船舶安全与防污染管理工作；
　　（五）委托方船舶的船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应等方面应当服从受托方的指令。
　　委托方、受托方应当将双方及其船舶的详细情况及船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构备案。
　　第十五条　需要建立安全管理体系的航运公司，应当建立安全管理体系并保持体系的有效性。
　　需要建立安全管理体系的航运公司的范围，由交通部公布。
　　第十六条　需要建立安全管理体系的航运公司，除应当符合本章第四条至第十四条规定外，还应当满足以下要求：
　　（一）制定安全与防污染操作规程；
　　（二）确保当发生事故、险情和不符合规定情况时得到报告、调查、分析和纠正；
　　（三）有效控制与安全管理体系有关的所有文件和资料；
　　（四）对安全管理体系进行内部审核、有效性评价和管理复查。
　　第十七条　建立安全管理体系的航运公司，应当及时向公司所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构报告安全管理体系运行过程中发生的重大事项。
　　第十八条　鼓励第十五条规定范围外的航运公司按照相关要求，建立、实施并保持安全管理体系。



第三章　航运公司安全与防污染管理体系的审核、发证



　　第十九条　安全管理体系经过审核，由中华人民共和国海事局及其指定的海事管理机构对符合条件的航运公司签发相应的安全与防污染能力符合证明（以下简称符合证明）或者临时符合证明，对符合条件的船舶签发相应的安全管理证书或者临时安全管理证书。
　　审核、发证应当符合《中华人民共和国海事行政许可条件规定》规定的条件，并按照《交通行政许可实施程序规定》及中华人民共和国海事局制定的审核发证规则和审核发证程序执行。
　　第二十条　经过初次审核，对符合安全管理体系要求的航运公司，海事管理机构应当签发有效期为5年的符合证明。
　　第二十一条　船舶应当保存一份符合证明的副本，船舶所持符合证明副本中载明的船舶种类应当覆盖该船舶。
　　第二十二条　经过初次审核，船上的管理及操作符合安全管理体系要求的，海事管理机构应当向船舶签发有效期为5年的安全管理证书。
　　第二十三条　航运公司应当在符合证明的周年日前3个月内申请年度审核，船舶应当在安全管理证书第二和第三个周年日期内申请中间审核。海事管理机构根据年度审核、中间审核的结论决定符合证明、安全管理证书是否继续有效。
　　第二十四条　新成立的航运公司或者对原符合证明增加船种的航运公司应当申请临时审核。经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为12个月的临时符合证明。
　　新建造船舶投入营运前或者航运公司新承担对某一船舶的安全与防污染管理责任或者船舶更换国籍的，航运公司应当为船舶申请临时审核，经过海事管理机构审核合格的，发给有效期为6个月的临时安全管理证书。
　　特殊情况下，海事管理机构可以对临时安全管理证书的有效期展期6个月。
　　航运公司应当在临时符合证明、临时安全管理证书有效期届满前2个月申请初次审核。
　　第二十五条　航运公司应当在符合证明、安全管理证书有效期届满前3个月申请换证审核；通过审核的，签发新的符合证明、安全管理证书。新签发的符合证明或者安全管理证书自原证书的届满之日起算，有效期为5年。
　　第二十六条　在年度审核或者换证审核中，发现安全管理体系运行存在严重不符合规定的情况，或者有大量不符合规定的情况并且已经严重影响到安全管理体系运行的有效性时，海事管理机构应当对其在相应审核的6个月后实施跟踪审核。
　　航运公司所管理的船舶出现发生重大事故、连续发生事故、多次被滞留等情况时，海事管理机构应当对其实施附加审核。
　　第二十七条　海事管理机构在安全管理体系审核中发现不符合规定情况的，应当要求航运公司限期改正，并按时指派审核人员验证航运公司在规定期限内所采取的纠正措施。
　　第二十八条　符合证明、临时符合证明、安全管理证书和临时安全管理证书，由中华人民共和国海事局确定格式并统一制作。



第四章 监督检查



　　第二十九条　海事管理机构应当建立、健全航运公司安全与防污染的监督检查制度，对航运公司的安全与防污染管理活动实施监督检查。监督检查的情况和处理结果应当记录，由监督检查人员签字后归档。
　　海事管理机构实施监督检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或者阻挠。
　　第三十条　航运公司所在地海事管理机构发现航运公司在安全与防污染管理方面存在安全隐患时，应当责令其立即消除或者限期消除。
　　第三十一条　航运公司所在地海事管理机构发现航运公司应当办理符合证明而未办理的，或者航运公司、船舶不再符合签发符合证明、安全管理证书条件的，应当责令航运公司、船舶立即改正。船舶不按照要求改正的，对船舶可以采取责令停航、改航、停止作业、禁止进出港口等行政强制措施。
　　第三十二条　作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十三条、第二十四条、第二十五条的要求申请审核，或者审核发现有重大不符合规定情况的，应当注销符合证明、临时符合证明、安全管理证书或者临时安全管理证书；如果注销符合证明或者临时符合证明，所有相关安全管理证书或者临时安全管理证书也应当注销。
　　第三十三条　作出许可决定的海事管理机构发现航运公司未按照第二十七条的要求对安全管理体系审核中出现的不符合规定情况采取纠正措施的，应当注销符合证明或者安全管理证书。
　　第三十四条　有关海事管理机构应当建立、健全监督检查制度，对审核、发证及相关活动实施监督。



第五章　法律责任



　　第三十五条　违反本规定第七条、第九条、第十五条、第十七条规定，由海事管理机构责令改正，并可以对航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本规定第十四条规定，受托航运公司未履行安全与防污染管理责任的，由海事管理机构责令改正，并可以对受托航运公司处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十七条　有关审核人员违反本规定以及相应的审核发证规则和程序的，由有关海事管理机构责令改正；情节严重的，追究有关审核人员的行政责任。
　　第三十八条　违反本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《海上海事行政处罚规定》和《内河海事行政处罚规定》执行。



第六章　附　则




　　第三十九条　本规定下列用语的定义：
　　（一）航运公司：是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。
　　（二）安全管理体系：是指能使航运公司人员有效执行航运公司安全和防污染方针的结构化和文件化的体系。
　　（三）符合证明：是指签发给航运公司，表明该航运公司安全管理体系符合要求的证明文件。
　　（四）安全管理证书：是指签发给船舶，表明其航运公司和船上管理已经按照安全管理体系运作的证明文件。
　　（五）安全管理体系运行的重大事项：是指建立安全管理体系的航运公司发生体系文件改版，体系内重大人事及机构变动，体系内船舶数量和种类变动，航运公司内部审核、有效性评价和管理复查发现体系运行出现重大问题等情况。
　　（六）不符合规定的情况：是指客观证据表明不满足某一具体规定要求的情况。
　　（七）重大不符合规定的情况：是指对人员或者船舶安全构成严重威胁或者对环境构成严重危险,并需要立即采取纠正措施的事项或者情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关要求。
　　（八）周年日：是指符合证明和安全管理证书有效截止日期的每年的该月该日。
　　第四十条　本规定自2008年1月1日起施行。



浙江省宁波市人民政府办公厅


宁波市预算外资金收缴分离暂行规定
宁波市人民政府办公厅



第一条 为进一步加强预算外资金收支两条线管理，根据中央、省有关规定和市委、市政府《关于进一步加强和规范预算外资金管理的若干意见》、《宁波市预算外资金管理办法》，制定本暂行规定。
第二条 行政事业性收费、基金是预算外资金的主体，其收取、缴纳及相关活动，适用本暂行规定。
第三条 预算外资金的执收部门和缴款机构相分离，即执收部门通知收费和办理相关业务，委托银行定点代收，资金直接缴入财政专户。确因特殊情况必须现场执收的，经财政部门批准，由执收单位收缴后直接解缴财政专户。
第四条 代收定点银行由执收部门建议并经财政部门核定，签订《委托收款协议书》，并向社会公布。
第五条 代收定点银行应开设收费窗口或到执收单位上门服务，接受现金、转帐等方式缴款；按规定管理和使用财政部门监制的收费票据；及时核对有关票款、办理资金划拨、编报资金报表等；为缴款义务人、执收单位和财政部门提供咨询服务。
第六条 凡实行预算外资金收缴分离的单位，取消收入过渡户，将资金余额划缴财政专户，停止使用以前领购的票据并办理有关核销手续，变更《预算外资金管理鉴定表》。
第七条 执收单位负责按照国家法律、法规、规章的规定征收有关收费、基金，使用财政部门统一监制的《缴款通知书》，准确填写收费、基金的编码、项目名称、数量和金额，并通知缴费人及时到代收定点银行办理缴款。对逾期不缴的，由执收单位按照有关规定处理。《缴款通知书
》由财政部门统一监制，对在清理收费期间取消或调整的项目应停止征收或按新的标准收取，并在《预算外资金管理鉴定表》和《缴款通知书》上及时变更。《缴款通知书》不能单独作为单位财务报销凭证。
第八条 缴款义务人持《缴款通知书》在规定时间内到代收定点银行办理缴款手续，如缴款义务人对收费项目、标准和范围有异议的，可在规定的时间内到当地物价部门提出复核请求，并按物价部门复核数缴纳。缴款时，收方一律为财政专户，银行工作人员收下款单，经清点核对无误
后，开具收费票据，缴费义务人持收费票据等凭证到执收部门继续办理有关业务。如发生退票，银行要及时通知执收单位或将退票送达执收单位，由执收单位负责催缴。
第九条 对必须现场执收的收费项目，资金不通过单位帐户，执收单位在收到资金三日内或金额在2000元以上的，必须到代收定点银行直接解缴财政专户。
第十条 执收部门必须建立健全有关内部监缴制度和征管资料。执收单位的具体征收管理办法、征免减缓的审批制度，必须符合有关规定并报财政部门备案；内部征管档案必须健全，并经有关部门验收合格；执收单位的业务部门应定期将《缴款通知书》、收费票据及收费有关情况定期
报送本单位财务部门，财务部门根据《缴款通知书》、收费票据及银行资金报表，及时登记台帐。
第十一条 代收定点银行和缴款人开户银行不得无故压票、退票，违者按《违反银行结算制度处罚规定》等有关规定进行处罚。
第十二条 财政部门负责预算外资金财政专户核算和管理。收费、基金通过代收定点银行结算，直接解缴财政专户，对应纳入财政预算的，由财政专户汇总结算到金库；缴费义务人因特殊情况需要减免的，实行先收后退，书面申请经权限部门批准，由财政专户退付，如发生技术性、政
策性差错需要退付的，也按此程序办理。预算外资金的征收管理费用由财政专户利息开支。
第十三条 执收部门的各项支出，列入单位统一财务收支计划，实行综合财政预算管理，由财政预算或财政专户拨付。
第十四条 代收定点银行、执收单位和财政部门要做好对帐工作。代收定点银行要按顺序整理归集《缴款通知书》、票据记帐联、回单等原始凭证，按执收单位及收费项目分类编报资金（日〔旬〕、月、年）报表，并分别送执收单位和财政部门；执收单位及时核对代收定点银行定期送
来的资金报表；财政票据管理中心对代收定点银行报送的有关报表、凭证进行审核、结报和核销，财政预算外总会计及时做好记帐、对帐工作。
第十五条 预算外资金收缴分离其他事项，按照《宁波市预算外资金管理办法》、《宁波市预算外资金财政专户管理工作规则》、《行政事业性收费票据管理暂行办法》、《关于预算外资金定期结报有关事项的通知》等规定执行。
第十六条 本暂行规定自发文之日起施行。《预算外资金收缴分离工作规程》由市财政局、市监察局另行制订。
第十七条 本暂行规定由市财政局负责解释。



1999年8月30日