广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动厅关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅



自治区劳动厅《关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。

关于加强企业工资总额宏观调控的实施办法
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发劳动部关于加强企业工资总额宏观调控意见的通知》（国办发［1993］69号）精神，做好动态的弹性劳动工资计划（以下简称弹性计划），进一步加强我区企业工资总额的宏观调控，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于广西壮族自治区境内的地方城镇企业。
第三条 工资总额按国家统计局规定，是指企业在一定时期内，直接支付给本单位职工的全部劳动报酬。按照《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和财政部发布的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，工资支出应全部在成本费用中列支，但在计征所得税时，应按有关税
收规定执行。各类企业应自《企业财务通则》、《企业会计准则》颁布实施之日起，认真按照新财务制度规定渠道列支工资；各级经济管理部门要为企业创造条件，促进并监督企业做好这项工作。
第四条 从1994年起，首先将全区国有企业工资总额纳入弹性计划，并逐步将弹性计划的调控范围扩大到全部城镇企业。弹性计划的核心内容是将工资总额的增长与综合经济效益密切挂钩。其方法是选择非农国内生产总值、非农国内生产总值工资含量、资金利税率、工资利税率、
劳动生产率（城镇劳动者人均非农国内生产总值）、工业净产值率等作为相关经济指标进行测算（测算方法见附件一）和运行。
第五条 各地、市城镇企业工资总额增量根据计划期新增非农国内生产总值增加额和自治区核定的非农国内生产总值工资含量确定，实行动态弹性调控。基期工资总额的核定按上年工资统计年报实际发放数加弹性计划结余额（第一年用工效挂钩历年节余的储备金替代弹性计划结余额）
。
第六条 区直各行业、部门所属企业，原则上实行工资总额同经济效益挂钩办法，其工资总额也纳入当地弹性计划管理。
第七条 要逐步建立宏观弹性调控、微观工效挂钩，即“弹挂一体”的新的调控机制。在实施弹性计划的同时，通过经济的、法律的和必要的行政手段，对企业工资总额进行分级分类调控。
分级调控是自治区对地、市及地、市对所属县（市）的工资总额实行弹性计划调控；分类调控是地、市、县（市）对所属不同类型的企业区别情况进行分类管理，以调控国有企业为主，逐步增大对非国有企业的调控力度。
（一）凡具备工效挂钩条件的国有企业原则上都要实行工效挂钩办法，并由过去与单一指标挂钩办法逐步过渡到复合指标挂钩办法。按照投入产出原则，为进一步完善工效挂钩办法，采用劳动生产率、工资利税率、资金利税率等经济指标来确定企业增加值工资含量（计算公式见附件二
）。
（二）暂不具备工效挂钩条件的国有企业应实行工资总额包干的办法，由各级劳动行政主管部门商各级财政部门按有关规定严格审核企业的工资总额包干基数。
（三）对自我约束机制比较健全、资产经营责任基本落实的企业，如股份制企业、外商投资企业或比照外商投资企业管理办法管理的企业，可以按照“两个低于”（即企业的工资总额的增长幅度必须低于企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资的增长幅度必须低于本企业劳动生产
率的增长幅度）的原则由企业自行确定年度工资总额。初始工资总额由当地劳动行政主管部门、财政部门审定，并接受劳动行政主管部门和财政部门监督检查。
（四）对长期经营亏损以及新建扩建尚未正式投产运行产生效益的国有企业，要下达指令性工资总额计划，严格控制，不得突破。
（五）有条件的城镇集体企业，可以参照国有企业的工效挂钩办法，实行工效挂钩。对不具备工效挂钩条件的企业，可以实行计税工资和计件工资办法。
（六）城镇私营企业收入分配由私营企业依法自主确定，管理上主要是依据国家有关税法（包括《个人所得税法》）的条款，监督企业照章纳税。
无论采用上述何种调控方式，企业的工资总额的增长幅度必须低于本企业经济效益的增长幅度，职工实际平均工资的增长幅度必须低于本企业劳动生产率的增长幅度。同时，工资总额要包容在各地、市工资总额弹性计划之内。
第八条 各地、市劳动行政主管部门要认真负责抓好工资总额管理。所有企业都要使用经当地劳动行政主管部门签章的《工资总额使用手册》。实行工效挂钩办法确定工资总额的企业和实行自主确定工资总额办法的企业，自行列出工资总额计划，如实填写《工资总额使用手册》；实行
工资总额包干办法的企业，按照当地劳动行政主管部门下达的工资总额包干数填写《工资总额使用手册》；实行指令性计划控制工资总额的企业，根据当地劳动行政主管部门下达的工资总额计划填写《工资总额使用手册》。
凡有以下情况之一者，银行一律拒付工资：（一）无《工资总额使用手册》；（二）《工资总额使用手册》未经劳动行政主管部门签章；（三）超额支取工资。
第九条 各地、市劳动行政主管部门要对弹性计划运行情况随时进行跟踪检测，对企业的工资总额使用情况进行检查并与弹性计划测算的工资总量相对照，当各县（市）或企业工资总额有可能超过弹性计划工资总额时，要及时预警、分析原因并迅速调整（如增加企业工资储备金的比例
）。
第十条 各地、市劳动行政主管部门应指导企业建立综合经济效益和职工工资总额发放情况的台帐，按月登记，以便进行检查监督。
第十一条 各地、市和区直所属全部企业必须于每年3月底以前向主管部门和同级劳动行政主管部门上报上年度工资总额发放情况、经济效益情况及本年度工资总额预测计划和经济效益指标。
各地、市劳动行政主管部门要按照自治区劳动行政主管部门统一制定的“地方企业弹性计划执行情况表”，参照统计年报和财务决算资料，对本地区上一年度的弹性计划执行情况在自查基础上填报自治区劳动行政主管部门审核，并附文字分析报告。
第十二条 地、市企业工资总额的发放连续两年超过自治区劳动行政主管部门核定的弹性计划工资含量系数的，要具体分析原因，由地、市劳动行政主管部门向自治区劳动行政主管部门提交专题分析报告，并提出调整措施，由自治区劳动行政主管部门审核后作相应的处理。
第十三条 各地、市劳动行政主管部门要引导企业自觉做好工资总额管理工作，及时掌握企业工资总额增长情况，年末认真进行检查。对于企业违反规定匿报、瞒报工资总额和超提、超发工资、奖金等行为要及时纠正。多提工资总额的，当年如数扣回，当年扣不回的，用工资储备金抵
补；无工资储备金的，相应扣减下年度工资总额基数或包干数。对这类企业的经营者和直接责任者，还要视情节轻重分别给予通报批评或建议当地政府严肃处理。
第十四条 在一个五年弹性计划期末总结算时，对无特殊原因超过自治区劳动行政主管部门核定的弹性计划工资含量系数，造成企业工资总额失控的地、市，对其超过的工资总额要等额增加该地、市上缴自治区财政的数额（补贴地、市等额减少补贴），并等额核减下一个弹性计划期的
工资总额基数。对此，自治区劳动行政主管部门、财政部门应将有关情况和处理意见报告自治区人民政府，经批准后执行。
第十五条 各级劳动行政主管部门，要与计划、财政、税务、审计、银行等有关部门密切配合，协调行动，共同作好企业工资总额的宏观调控工作，以利于我区国民经济持续、稳定、协调地发展。
附件一：
弹性工资总额计划测算方法
1、Ｇ＝Ｇ＋Ｇ
1 0 △
Ｇ ：计划期工资总额到达数；
1
Ｇ ：基期工资总额；
0
Ｇ ：计划期工资总额增量。
△
2、Ｇ ＝Ｎ ＋Ｒ
△ △
Ｎ ：计划期非农国内生产总值增加额；
△
Ｒ：核定的非农国内生产总值工资含量。

━━━━━━━━━━━━━
5／ Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ
／ 0 0 0 0 0
3、Ｒ＝Ｈ×√ （2－━）×━×━×━×━
0 ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
Ｈ Ｃ Ｗ Ｐ Ｉ
Ｈ Ｈ ＿
0 0 Ｈ
当━≥2时，公式中的（2－━）改为（━）
＿ ＿ Ｈ
Ｈ Ｈ 0
＿
Ｈ 、Ｈ：被调控地区和全区平均的非农国内生产总值工资含量；
0
＿
Ｃ 、Ｃ：被调控地区和全区平均的资金利税率；
0
＿
Ｗ 、Ｗ：被调控地区和全区平均的工资利税率；
0
＿
Ｐ 、Ｐ：被调控地区和全区平均的城镇社会劳动生产率；
0
＿
Ｉ 、Ｉ：被调控地区和全区平均的工业净产值率。
0

附件二：
工效挂钩计算公式
━━━━━━━━━━━━━
4／ Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ
／ 基 基 基 基
Ｒ＝Ｈ × √ ━ × ━ × ━ × ━
基 ＿ ＿ ＿ ＿
Ｈ Ｃ Ｐ Ｗ
基 基 基 基

Ｒ：企业增加值工资含量；
＿
Ｈ 、Ｈ ：企业和本地区同行业基期增加值工资含量；
基 基
＿
Ｃ 、Ｃ ：企业和本地区同行业基期资金利税率；
基 基
＿
Ｐ 、Ｐ ：企业和本地区同行业基期增加值（净产值）劳动生产率；
基 基
＿
Ｗ 、Ｗ ：企业和本地区同行业基期工资利税率。
基 基
以上各项基期经济指标的数据一般以前三年的平均数为准。



1994年6月3日
商务部 工业和信息化部 公安部等


商务部 工业和信息化部 公安部 人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局） 知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案的通知

商商贸发[2010]517号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务、通信、公安、人民银行、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门、海关总署广东分署、各直属海关：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号），我们研究制定了《商务部 工业和信息化部 公安部 人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局）知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

为及时掌握网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动相关情况，请各地将落实本实施方案的措施、办法及工作要求于2011年1月10日前报相关主管部门和商务部。

联系人：商务部商贸服务司 祝斌

电 话：010-85093747

传 真：010-85093749



商务部 工业和信息化部 公安部

人民银行 海关总署 工商总局

质检总局 新闻出版总署（版权局） 知识产权局



二〇一〇年十二月二十八日





商务部 工业和信息化部 公安部人民银行 海关总署 工商总局 质检总局 新闻出版总署（版权局）知识产权局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动网络购物领域实施方案

为全面贯彻全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发[2010]50号）和《国务院办公厅关于贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神任务分工的通知》（国办函[2010]169号）要求，根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一部署，商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局决定于2010年12月至2011年3月在全国范围内开展打击网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。具体实施方案如下：

一、工作目标和重点

通过开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，查处一批网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的案件，曝光一批违法违规企业；增强网络购物企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围。

本次行动要坚持标本兼治、突出重点、打防结合、上下联动、分工协作、务求实效。以保护商标权、著作权以及专利权为重点内容，以新闻出版业、日用消费品为重点整治领域；以图书、音像、电器、服装、化妆品、食品、药品、母婴用品等为重点查处产品，坚决遏制和打击网络购物领域侵犯知识产权违法犯罪行为，大力净化网络购物市场环境。

二、工作任务和分工

（一）加强网络购物平台监管。工商部门要求网络交易平台对申请通过平台提供商品或者服务的自然人严格执行实名登记制，确保经营者身份信息真实、准确、可追溯；要求网络交易平台建立内部监管系统，认真处理有关侵犯知识产权和假冒商品的投诉举报，排查可疑商品，一经查实立即删除相关信息直至关闭店铺。对于制售假冒伪劣商品情况严重的网络交易平台和网站，通信管理部门根据《互联网站管理协调工作方案》规定的违法网站查处流程，配合对网站进行停止接入服务和域名解析服务。

（二）加强网络购物交易主体监管。新闻出版（版权）部门加大对网上销售侵犯著作权产品的打击力度，继续开展“剑网行动”。人民银行加强对银行和支付机构的指导，对有违法行为的企业和个人，银行和支付机构依法协助公安机关采取冻结账户、全部或部分停止为其办理结算业务等措施。工商部门要求通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人必须实名登记，符合条件的必须在工商部门登记注册，已经工商部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或个体工商户，通过网络从事商品交易及有关服务行为的，应当在其网站主页面或者从事经营活动的网页醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。要求网络交易经营者不得侵犯他人商标权、著作权、专利权、企业名称专用权，不得对所经营商品的商标、产地、生产商等作虚假宣传和虚假表示。

（三）建立交易商品准入制度。工商部门要求提供网络交易平台服务的经营者建立商品与服务信息的检查监控制度，要求网络交易平台内的网络商品经营者和网络服务经营者向消费者提供商品或者服务，应当事先向消费者说明商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式等主要信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。对涉及行政许可类商品和服务的经营，须按有关规定依法取得相应经营批准证书或文件后方可开展经营活动。通信管理部门要根据相关管理规定，依法按程序配合对未履行商品准入制度的购物平台采取关闭整顿等处理措施。网络购物平台和相关企业要建立健全相关管理制度，切实采取技术保障措施，并接受相关部门监管和社会监督。

（四）加大刑事司法打击力度。公安机关对网络购物领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的网络购物领域侵犯知识产权犯罪案件。海关、出入境检验检疫部门加大对进出口环节侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品的打击力度。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决依法追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、新闻出版（版权）、商务等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的涉嫌犯罪案件，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的及时依法立案侦查。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。

（五）加强消费引导。有关部门要大力倡导品牌消费、绿色环保、健康安全的消费理念，把保护知识产权与消费者维权相结合，引导消费者牢固树立尊重知识产权和创造发明的思想观念，自觉保护知识产权，抵制侵权商品。

（六）加强知识产权保护宣传。有关部门要大力宣传加强网络购物领域知识产权保护的意义、措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果。全面宣传网络购物领域知识产权事业取得的成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，加强正面宣传，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，针对社会关注的网络购物领域制售假冒伪劣商品等热点问题，主动组织电子商务知名企业开展“诚信上网、规范经营”倡议活动，组织新闻发布、访谈报道，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性、实效性。

（七）建立网络购物知识产权保护长效机制。结合此次行动，有关部门要认真研究网络购物立法工作，完善相关标准体系，明确网络购物参与方责任义务，推进网络购物健康规范发展，从根本上建立网络购物知识产权保护和促进消费的长效机制。相关行业协会和企业要加强行业自律，健全知识产权保护和商品（服务）先行赔付制度，提高网络购物诚信水平，营造网络购物良好的市场环境。

三、工作要求

（一）加强组织领导。在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组领导下，商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局有关司局共同组织全国开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。各省级商务、通信、公安、人民银行、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要高度重视，在当地打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组领导下，积极开展网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动，相关协调工作由各地商务主管部门负责。

（二）加强工作配合。各省级商务、通信、公安、人民银行、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要密切配合，形成合力，将本次行动与日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得实效。

（三）加强督导检查。各地要切实落实实施方案的各项任务，加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局将组成联合检查组，适时对本次行动进行督导检查。地方各级商务、通信、公安、海关、工商、质检、新闻出版（版权）、知识产权主管部门要将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时上报。

（四）加强社会监督。发挥“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话、“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话、“12365”产品质量投诉举报电话等举报电话以及互联网不良与垃圾信息举报受理中心的作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

四、时间安排

根据全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组的统一安排，网络购物领域打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2010年12月）。有关部门按照本通知要求，全面动员部署。

（二）组织实施阶段（2011年1月-2011年2月）。各地、各有关部门按照本实施方案组织开展行动。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局组成联合检查组对开展情况进行重点检查，各省（区、市）对本地区工作情况进行抽查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）。各地区、各有关部门对专项行动进行总结。商务部、工业和信息化部、公安部、人民银行、海关总署、工商总局、质检总局、新闻出版总署（版权局）、知识产权局等有关部门开展督查，将表现突出的地方和部门上报全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，适时给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报国务院。