广东省肇庆市人民政府办公室


肇府办〔2008〕105号


印发肇庆市重点项目审批“绿色通道”暂行办法的通知





各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

　　经市政府同意，现将《肇庆市重点项目审批“绿色通道”暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○八年十月十三日





肇庆市重点项目审批“绿色通道”暂行办法





　　第一条 为深化行政审批制度改革，着力改善投资环境，提高行政审批效率和服务水平，以新的措施做好我市重点项目工程、重点企业的审批服务工作，实现我市经济社会科学、协调和跨越发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法所称审批“绿色通道”服务，是指市直承担行政许可（审批）职能的行政机关（包括行使行政管理职能的事业单位），在办理我市重点项目工程、重点企业许可（审批）事项申请时，以协同办公、联合审批方式为有关项目和企业提供优先快捷、优质高效的服务。

　　第三条 适用本办法可享受审批“绿色通道”服务的对象应具备下列条件之一：

　　（一）经市政府当年核准列入市重大项目工程及在本市投资3000万美元以上的项目；

　　（二）市政府确定的重点建设项目；

　　（三）经市经贸局核定的年上缴税收在500万元以上的工业企业及新增投资3000万元以上的工业项目；

　　（四）珠三角地区产业转移投资5000万元以上的工业项目；

　　（五）经市发改局认可的其他新增企业投资项目。

　　第四条 市政府授权市行政服务中心履行下列职责：

　　（一）设立市重大项目工程、重点企业审批“绿色通道”服务窗口，对符合要求的重大项目工程和重点企业给予“绿色通道”服务，统一接收服务对象的申请资料并负责转送各有关行政许可（审批）机关；

　　（二）根据申请事项的审批需要，组织和召集有关部门（单位）或办事窗口联合会审、现场踏勘，统一联合审批意见；

　　 （三）督促办事窗口或部门（单位）按照“绿色通道”要求快速办理和流转；

　　 （四）及时了解和掌握“绿色通道”运作过程中碰到的重大问题，并提交市政府研究解决；

　　（五）定期联系市相关部门，了解最新入册的项目企业名单并印发到各部门和办事窗口，及时为有关项目、企业提供“绿色通道”服务。

　　对纳入“绿色通道”提供服务的行政许可（审批）机关，必须主动加快相关申请事项的办理工作，按照联合会审、同步审批的时间要求办结有关业务。

　　第五条 重点生产、经营性企业设立、变更联合审批。

　　（一）启动

　　内资企业由市工商行政管理局初核并向市行政服务中心提请启用“绿色通道”；外商投资企业由市外经贸局初核并向市行政服务中心提请启用“绿色通道”。市行政服务中心根据项目审批的需要，决定是否启动“绿色通道”并确定相关承办部门参加联合会审，被确定参加的部门应按本办法规定的程序参加有关事项审批。

　　（二）承办部门

　　主要承办部门：市环境保护局、市公安局、市质量技术监督局、市地税局、市国税局、市工商局、市公安消防局、市国土资源局、市城乡规划局、市发展和改革局、市国资委、市外汇管理局、肇庆海关及有关前置审批部门。

　　市行政服务中心可根据实际需要，确定上述有关部门或增加其他相关部门参加某企业设立（变更）的联合审批。

　　上述承办部门应将本部门办理企业设立、变更审批所需申请资料目录、格式要求等送市行政服务中心。

　　（三） 主要运作程序

　　1、统一接收申请。确定某企业设立（变更）报批启用“绿色通道”后，由市行政服务中心统一接收所需要的全部申请材料。收到申请材料后1个工作日内根据各审批部门的职能分工将资料转送相关部门，相关部门收到转送资料后，如发现申请资料不符合要求，应在收到转送资料之日起1个工作日内书面通知市行政服务中心，中心再通知申请人补充资料。补充收到的资料按上述规定转送。资料齐备后即转入联审运作。

　　2、联审运作：

　　（1）市行政服务中心召开联合审批会议，组织现场踏勘，共同研究并确定审批做法，形成联审会议纪要；

　　（2）联合审批会议后，根据联审会议纪要议定的原则审批意见，对不需要编制建设项目环境影响报告书（表）的内资企业由市工商局在2个工作日内先行完成审批，其他有关部门同步在1个工作日内完成审批（环保部门加指导性意见），并即时将审批结果通知市行政服务中心。

　　对不需要编制建设项目环境影响报告书（表）的外资企业由市外经贸局在2个工作日内先行完成审批，其他相关部门同步在1个工作日内完成审批（环保部门加指导性意见），并即时将审批结果通知市行政服务中心。

　　（3）对需要编制建设项目环境报告书（表）的重点企业的设立审批，先由环保局在2个工作日内加指导性意见，再分别按上述内、外资企业设立审批的做法实施，其中工商局暂发筹建营业执照，待环保局正式审批后，工商局再发正式营业执照。

　　市行政服务中心根据联合审批会议纪要议定的原则审批意见和要求，负责跟踪、督办联审过程；在所有审批程序完成后负责通知申请单位领取批件及缴费。

　　第六条 重点项目工程建设联合审批实施的范围、方式和召集部门（具体联合审批流程见附件）：

　　（一）实施范围

　　重点项目工程审批“绿色通道”实施的范围，是包括从立项到规划、用地、设计、施工许可等环节的有关行政许可（审批）事项及市本级政府有权最终审批决定的事项。

　　（二）实施方式

　　重点项目工程审批“绿色通道”的实施，主要是结合工作流程有侧重地划分为立项、规划用地和建筑设计、施工许可三大联合审批阶段，每个联合审批阶段根据项目的实际情况，均采取同步办理并兼顾前置的做法。

　　（三）召集部门

　　市行政服务中心是各联合审批阶段的召集单位，负责根据项目审批的实际需要，确定该联合审批阶段涉及的相关部门并召集和主持联合审批会议，研究和确定有关审批做法，统一组织现场踏勘，合理划分该联合审批阶段各相关部门审批时限，并跟踪、督办各部门的审批工作。

　　第七条 重点项目立项审批（25个工作日）：

　　（一）立项阶段，主要解决项目建设工程立项核准问题。联合审批时间25个工作日。

　　（二）承办部门：

　　1、核准类项目

　　（1）市发展和改革局：负责企业投资项目核准意见，5个工作日；

　　（2）市环境保护局：负责环境影响评价文件的审批或初审，审批权限内的报告表项目15个工作日，登记表项目7个工作日；

　　（3）市城乡规划局：负责办理建设项目选址意见，15个工作日；

　　（4）市国土资源局：负责办理土地预审意见，符合土地利用总体规划项目土地预审20个工作日；

　　上述部门根据联合审批会议纪要议定的原则审批意见和要求同时受理并同步办理，其中，报告表项目、登记表项目审批时限25个工作日，市环境保护局、市城乡规划局、市国土资源局在20个工作日内同时完成相关审批手续，之后，市发展和改革局在5个工作日内完成立项审批手续；报告书项目35个工作日，市环境保护局、市城乡规划局、市国土资源局在30个工作日内同时完成相关审批手续，之后，市发展和改革局在5个工作日内完成立项审批手续；

　　2、企业备案项目，由企业向市发展和改革局提出项目备案申请，市发展和改革局在5个工作日内核发备案证。

　　3、政府投资项目，按《肇庆市政府投资项目管理暂行办法》（肇府〔2005〕35号）规定的程序办理。

　　第八条 重点项目建设的规划用地和建筑设计审批（68个工作日）：

　　（一）规划用地和建筑设计审批阶段，主要解决建设工程规划选址、规划设计方案、建设工程规划许可证的审查、审批和建设工程项目建设用地手续等事宜。联合审批时间68个工作日。

　　（二）联合审批子环节及其承办部门

　　1、规划和用地审批（36个工作日）：

　　市城乡规划局负责办理《建设用地规划许可证》、蓝线图；市国土资源局负责办理建设用地审批手续（用地批复、《土地使用证》）36个工作日。

　　上述子环节，市城乡规划局和市国土资源局根据联合审批会议纪要议定的原则审批意见和要求同时受理、同步办理，其中市城乡规划局15个工作日内办好《建设用地规划许可证》、蓝线图后，市国土资源局在3个工作日内办理建设用地审批手续、申领用地批复，之后市城乡规划局在18个工作日内审定规划总平面图、拟定建筑设计要点及市政设计要点等。市国土资源局《土地使用证》在本环节总时限内审批核发。

　　市国土资源局报市政府土地审批领导小组或市分管领导审批时间不在上述时限内。

　　2、建筑方案审批（22个工作日）：

　　（1）市公安消防局：负责消防设计审批；20个工作日；

　　（2）市城乡规划局：负责审批建筑方案图、市政管线综合设计方案，15个工作日(不含需报市政府相关机构审核所需要的时间)；

　　（3）市人防办：负责审批防空地下室报建申请，15个工作日；

　　（4）市地震局：负责工程抗震设防要求的审批，20个工作日；

　　（5）市市政管理局：负责配套绿化工程审批，4个工作日，环卫设施报建审批，4个工作日。

　　上述子环节，各部门根据联合审批会议纪要议定的原则审批意见和要求同时受理，同步审批，其中市公安消防局20个工作日内先行完成消防设计审批，交市城乡规划局，市城乡规划局在同步审批基础上再用2个工作日完成建筑方案图审批，交市人防办，市人防办在15个工作日内完成防空地下室报建审批，市人防办审批时限可不计算在上述22个工作日时间内。但市公安消防局、市城乡规划局、市市政管理局、市地震局在本环节规定的工作日内必须完成相关审批。

　　3、建设工程规划许可审批（10个工作日）：

　　（1）市城乡规划局：负责办理《建设工程规划许可证》，10个工作日；

　　（2）市气象局：负责办理防雷设施设计审核，5个工作日。

　　第九条 重点项目建设的施工报建审批（5个工作日）：

　　（一）重点项目建设的施工报建审批，主要解决建设工程施工许可及其他相关部门的审批。联合审批时间5个工作日。

　　（二）承办部门：

　　1、市建设局：负责核发施工许可证，项目建设工程质量与生产安全监督等相关报建审查一并由建设局统筹同步完成，5个工作日；

　　2、市散装水泥办：负责收缴散装水泥押金、墙体基金，即办；

　　3、市环境保护局：负责办理施工噪声排放许可证，2个工作日。

　　第十条 重点项目建设的办理工作制度

　　（一）责任分工：

　　每个阶段的联合审批工作由市行政服务中心召集组织各承办部门办理，并协调和督促各部门的许可审批工作。

　　承办部门负责做好材料的领取、移送工作，依法履行审批职责，在本办法规定的期限内作出审批与否决定，并及时向市行政服务中心反馈协办事项的审批信息。

　　（二）主要运作程序：

　　各环节的承办部门应将本部门办理申请事项所需的全部申请资料目录、格式和要求等送市行政服务中心。

　　1、启动“绿色通道”。市行政服务中心根据市政府的决定、市发展和改革局的推荐，以及重点项目工程投资者的自荐，受理、审查并决定是否启动“绿色通道”。

　　主要承办部门：市发展和改革局、市环境保护局、市城乡规划局、市国土资源局、市建设局、市林业局、市财政局、市公安消防局、市人防办、市地震局、市市政管理局、市气象局等。

　　2、市行政服务中心根据项目审批的需要，可确定上述有关部门或增加其他相关部门参加“绿色通道”联合审批会议，被确定参加联审会议的部门应按本办法规定的程序参加有关事项审批。

　　3、统一接收申请和分送材料。市行政服务中心统一接收该阶段（环节）所需要的全部申请材料。市行政服务中心在收到申请材料后1个工作日内按照审批职能分工将资料转送各部门，相关部门收到转送资料后，如发现申请资料不符合要求，应在收到转送资料之日起2个工作日内书面通知市行政服务中心，中心再通知申请人补充资料。补充收到资料按上述规定转送。

　　4、组织联合审批会议。申请资料齐备后，由市行政服务中心召集相关部门参加联审会议，协调、研究审批意见，确定原则审批意见和要求，形成联审会议纪要后，由各承办部门出具受理书面凭证，并遵照联审会议纪要确定的时限内各自按权限进行审批。在各审批环节中，如有前置审批的，先考虑前置审批，其他相应实行同步审批；审批环节中没有前置审批的，则一律实行同步审批。各审批部门的具体承办时间、联合审批方式等在联审会议一并确定，并列入联审会议纪要。

　　参加联审会议或协调会议的相关部门与会人员，必须是本部门授权可以对相关事项作出决定（批准）与否的分管领导或负责人。

　　5、统一送达审批结果。在审批期限内，各审批部门依职权作出审批决定，有关审批文件和证照等统一由市行政服务中心收集并向申请人送达，涉及收费的，由市行政服务中心告知申请人按照规定缴费。

　　如遇个别我市没有最终审批权的行政审批事项，在我市初审（或审查、审核意见）完成后并报上级审批之日起，市行政服务中心作出暂停该事项联合审批流程运作的决定并通知申请人；上级作出审批结果后，我市相关部门应及时通知市行政服务中心，市行政服务中心应及时决定恢复未完成的联合审批程序。

　　6、经联审会议或协调会议研究讨论仍不能解决的问题，市行政服务中心要及时报请市政府研究决定。

　　第十一条 各行政审批许可部门应制定本部门参加“绿色通道”具体的工作制度并报市监察局备案，同时指定专人负责此项工作。

　　对不需要联合办理又属重点服务对象的审批事项，由各个部门按职责和权限办理，审批时限原则上比对外承诺时限压缩30%。

　　第十二条 对各相关单位执行本办法的情况，纳入市直机关单位领导班子年度绩效考核内容；对不执行本办法规定、故意不履行联合审批承诺的，由市纪检监察机关作出通报批评，问题严重的要追究该单位相关领导和具体工作人员党纪、政纪责任，并取消其参加当年评优评先资格。

　　第十三条 本暂行办法自公布之日起施行。


福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府批转市民政局等部门关于漳州市城乡医疗救助管理办法的通知

漳政综〔2010〕154号


各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市直各单位：
　　市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局、残疾人联合会制定的《漳州市城乡医疗救助管理办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年九月十五日


漳州市城乡医疗救助管理办法

市民政局 市财政局 市卫生局
市劳动和社会保障局 市残疾人联合会

第一章 总 则
　　第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知》（闽政〔2009〕22号）、《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知》（闽政〔2009〕23号）以及《福建省财政厅、民政厅关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知》（闽财（社）指〔2010〕45号）的要求，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 城乡医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的城乡经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。
　　第三条 城乡医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城乡医疗救助制度，着力解决城乡困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。
　　第四条 城乡医疗救助应遵循下列基本原则：
　　（一）救急、救难、公平、便捷。
　　（二）救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应。
　　（三）政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。
　　（四）与城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和农村合作医疗（以下简称新农合）相衔接。
　　（五）城乡医疗救助基金应专款专用、收支平衡、略有结余。
第二章 医疗救助对象
　　第五条 城乡医疗救助实行属地管理，救助对象为具有当地户籍的以下两类人员。
　　第一类救助对象：
　　（一）城乡居民最低生活保障对象。
　　（二）重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部；不含1—6级残疾军人）。
　　（三）社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。
　　（四）重度残疾人，指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾以及多重残疾，残疾等级为二级（含二级）以上的人员。
　　第二类救助对象：
　　（一）低收入家庭重病患者。
　　（二）低收入家庭60周岁以上老年人。
　　低收入家庭是指经民政部门认定，家庭月人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受城乡低保待遇的家庭。
第三章 医疗救助范围
　　第六条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括：
　　（一）资助参加城乡居民医保或新农合。救助对象参加城镇居民医保或新农合需个人缴纳的费用，由政府给予全额资助。
　　（二）住院救助。不设起付线。救助对象因病住院治疗（含住院分娩）发生的医疗费用，扣除医疗单位减免、城镇职工医保、城镇居民医保或新农合报销后，个人实际负担可报销的医疗费用在600元以内（含600元）的，给予全额救助；年度累计可报销的医疗费用超过600元的，超过部分再按60%给予救助；医疗救助对象每人每年累计享受的住院救助封顶线由各县（市、区）制定，但不得低于10000元，有条件的县（市、区）可适当提高。
　　住院医前救助。对患重大疾病而无力治疗的低保对象由本人申请，经二级以上定点医疗机构诊断和县（市、区）民政部门调查审核后，县（市、区）民政部门酌情给予1000—3000元 的医前救助，帮助其及时住院治疗。重大疾病病种参照当地城镇基本医疗保险或新农合有关规定确定。
　　（三）特殊门诊救助。救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、属于城镇基本医疗保险和新农合规定可报销范围内的门诊费用，扣除城镇基本医疗保险或新农合报销金额后，剩余部分按60%给予救助。年累计最高救助限额在年封顶线的70%以内确定。
特殊病种及治疗项目范围参照当地基本医疗保险的有关规定确定。
　　（四）日常救助。对城市“三无”人员、农村五保对象以及70周岁以上低保对象等特殊困难人员，县级民政部门每年发给100—200元门诊救助金，用于日常门诊和购药。
　　（五）二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的救助对象，各地可根据当年城乡医疗救助基金结余情况再次给予救助。
　　第二类救助对象享受的医疗救助范围包括：
　　（一）参加城镇居民医保或新农合个人缴费有困难的，由政府酌情帮助解决。
　　（二）住院救助。救助对象因病住院治疗发生的医疗费用，扣除城镇职工医保、城镇居民医保或新农合报销后，个人实际负担仍有困难的，个人负担费用可报销部分按30%给予救助。医疗救助对象每人每年累计享受的住院救助封顶线由各县（市、区）制定，但不得低于5000元，有条件的县（市、区）可适当提高。
　　（三）特殊门诊救助。对患有特殊病种及治疗项目发生的、属于城镇基本医疗和新农合可报销范围内的门诊费用，扣除城镇基本医疗保险或新农合报销后按30%给予救助，年累计最高救助限额在年住院救助封顶线的70%以内确定。特殊病种及治疗项目范围参照当地城镇基本医疗保险有关规定确定。
　　第七条 下列情形不属于城乡医疗救助范围：
　　（一）当地城镇基本医疗保险或新农合规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。
　　（二）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。
　　（三）因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。
　　（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。
　　（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用（抢救费用除外）。
　　（六）县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。
　　第八条 积极开展慈善救助，发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。
第四章 医疗救助服务
　　第九条 加强城乡医疗救助与城镇基本医疗保险和新农合有机衔接，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。
　　城镇基本医疗保险和新农合定点医院作为城乡医疗救助的定点医疗机构，参照当地城乡基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为城乡医疗救助对象提供医疗服务。
　　城乡医疗救助对象持社会保障卡到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照城乡医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务，垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与医疗保险经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。
　　医疗救助对象到尚未开展即时结算的定点医疗机构就医的，仍然按照各地原来规定的程序办理医疗救助。各级民政部门要及时受理，及时办理审批手续，使困难群众能够及时享受到医疗服务。
　　对于日常门诊救助对象，由县（市、区）民政部门核定后，每年1月将日常门诊救助金存入其城镇居民医保卡或新农合卡个人账户。未办理城镇居民医保卡或新农合卡的，存入其个人银行卡账户。
　　第十条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制，及时将医疗救助对象姓名、救助标准、救助金额等向社会公布，接受群众的社会监督，做到政策公开、资金公开、保障对象公开。
　　第十一条 积极探索医前救助、医中救助等救助方式，并根据救助对象的困难情况和基本医疗需求制定不同的救助标准，实行分类救助，对特殊困难群体给予重点照顾。
　　第十二条 第一类医疗救助对象按属地原则在户籍所在地定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。
　　第十三条 城乡医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地城镇基本医疗保险或新农合的有关规定办理。
　　第十四条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第五章 医疗救助基金筹集和管理
　　第十五条 各县（市、区）应多渠道筹集城乡医疗救助基金。城乡医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。
　　第十六条 城乡医疗救助基金原则上按照当地城乡医疗救助对象每人每年不低于130元标准筹集。由各级财政预算安排的城乡医疗救助资金应列入各级财政预算，今后将根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整。2010年城乡医疗救助筹资标准统一调整后，各县（市、区）应将本县（市、区）的农村医疗救助基金和城市医疗救助基金合并，设立统一的城乡医疗救助基金，实行城乡医疗救助资金统筹调剂使用。
　　第十七条 市、各县（市、区）从本级福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为城乡医疗救助调剂金，用于临时救助和补助城乡医疗救助资金不足的地区。
　　第十八条 民政部门根据当地城乡医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制年度城乡医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排。
　　第十九条 各县（市、区）财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“城乡医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门应相应设立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务。
　　第二十条 民政部门根据年度城乡医疗救助资金预算和救助资金使用需求，定期向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门城乡医疗救助资金专账。
　　市、县（区）财政部门根据城乡医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新农合人数和补助标准，足额安排城乡医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新农合所需补助资金，并及时拨付至城乡居民基本医疗保险基金专户。
　　第二十一条 救助基金实行分级核算。各地应加强城乡医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。各县（市、区）城乡医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。
　　第二十二条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的，应全部结转下年度使用，不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。
　　第二十三条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。
第六章 组织与实施
　　第二十四条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。
　　市政府成立“漳州市城乡医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全市医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠市民政局，负责协调小组的日常工作。各县（市、区）也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。
　　第二十五条 各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。
　　第二十六条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。
　　第二十七条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查。
　　第二十八条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策，鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长。
　　第二十九条 劳动和社会保障部门负责做好城乡经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作和城乡医疗救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。
　　第三十条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。
　　第三十一条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。
　　第三十二条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。
第七章 附 则
　　第三十三条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。
　　第三十四条 各县（市、区）可在《漳州市城乡医疗救助管理办法》的规定范围内，根据当地实际情况制定具体的实施细则。
　　第三十五条 本办法自2010年10月1日起施行，有效期为五年。《漳州市城市医疗救助暂行规定》（漳政民〔2008〕77号）同时废止。