贵州省黔东南州残疾人工作协调委员会、贵州省黔东南州人民政府


黔东南府发〔2004〕32号

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关于印发《黔东南州残疾人事业优惠政策若干规定》的通知


各县市人民政府，凯里经济开发区管委会，州人民政府各工作部门：
　　根据《中华人民共和国残疾人保障法》以及《贵州省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，由州残疾人工作协调委员会组织有关部门研究制订的《黔东南州残疾人事业优惠政策若干规定》，已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。


二OO四年七月二十一日





黔东南州残疾人事业优惠政策若干规定
（二○○四年七月二十一日）


　　第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》以及《贵州省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，结合本州实际，制定本规定（以下简称规定）。
　　第二条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
　　第三条 对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，属于城镇户口的，纳入城镇居民最低生活保障；属于农业户口，由民政部门优先安置进入敬老院、福利院或实行“五保”供养和定期救助，其年龄可适当放宽。对受灾的残疾人，由民政部门给予优先救济，确保基本生活。
　　第四条 对无力交纳村提留（公益金、公积金、管理费）、乡统筹（教育事业附加费、优抚费、民兵训练费、乡村道路修建费、计划生育费）、行政事业性收费和承担农村义务工、劳动积累工的重度残疾人或失去劳动能力的农村残疾人，经村集体经济组织成员代表会议讨论评定，可适当减免有关费用和免予承担义务工、积累工。
　　第五条 对具有接受普通教育能力的残疾适适龄儿童、少年必须招收入学，其家长有义务送子女入学，接受当地政府规定年限的义务教育。普通中学、技工学校以及各类学校，必须招收符合规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝录取。
　　对残疾学生，因家庭经济困难，可免收学杂费。所免部分，由县、乡政府在当年教育经费拨款中给予补足。对于到县(市)所在地就读的盲童和聋哑儿童学生，其家庭确有困难的，乡(镇)政府、街道办事处适当补助书杂费和生活费，解决其入学困难问题。州属各大中专院校对残疾学生在发放助学金和困难补助方面应优先给予照顾。
　　第六条 对大、中专残疾毕业生，应根据其技能和劳动能力分配相应工作，有关单位不得拒绝接收。
　　第七条 盲、聋、弱智儿童、少年较多的县(市)，有条件的，应积极争取建立一所特殊教育学校。人数较少的，应在生源比较集中的县城及乡镇所在地设立盲童班、聋童班、弱智儿童班或组织弱智儿童到普通小学随班就读。各县(市)应设立聋儿语言训练班。
　　残疾儿童、少年可就近入学，入学年龄可适当放宽。
　　第八条 各级人民政府应根据当地实际，对残疾人为恢复或补偿功能进行康复治疗，应给予适当补助。
　　第九条 对残疾人参加劳动就业前的各种技能培训，有关培训单位应酌情给予免收培训费和减免其它费用的照顾。
　　第十条 州内各机关、团体、企业事业单位（含外商、港澳台商投资企业和私营企业）和其他经济组织，应按不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》[贵州省人民政府(1996)18号令]和《黔东南州分散按比例安排残疾人就业实施意见》[州府办(1997)20号文件]的规定，向同级残疾人联合会缴纳残疾人就业保障金。
　　第十一条 残疾人凭《残疾人证》可免费进入博物馆、纪念馆、烈士陵园、展览馆、体育馆(营业性场要除外)、文化馆(室)、文化活动中心、公共图书馆、公园、风景游览区等社会文化娱乐场所。
　　第十二条 鼓励和帮助残疾人自谋职业，对申请从事个体经营符合规定的，工商部门应给予核发营业执照，在经营中，确有困难，经当地残疾人联合会(以下简称“残联”)证明，可准予减免工商管理费；城管部门应在场地、摊位等方面提供方便，银行应在信贷方面给予支持照顾。
　　残疾人从事生产经营所得，按照《个人所得税法》规定纳税有困难的，由个人提出申请，经县(市)税务机关审查批准，可在一定期限内减征个人所得税；残疾人本人为社会提供营业税应税劳务的，免征营业税。
　　第十三条 残疾人职工所在单位，应当根据残疾人职工的残疾程度，为他们提供必要和适宜的劳动条件、劳动保护，制定适宜的劳动定额。
　　残疾人职工在转正、晋级、职称评定、劳动工资、福利待遇和劳动保险等方面，应享受与健全人同等待遇。
　　企业在关、停、并、转、破产后，其主管部门要妥善安排好残疾职工的生活，并为其创造条件，使其尽快重新获得就业机会。
　　第十四条 残疾人凭《残疾人证》到户籍所在地就诊，乡(镇、街道)以上的医院(卫生院、所)可减免挂号费和注射费，并应照顾残疾人优先就诊、交费、化验、取药等；持当地残联证明的贫、特困残疾人就医，可按县卫生局或就诊医院规定的减免项目和比例予以减免。
　　第十五条 残疾人凭《残疾人证》可免费搭乘县(市)内公共汽车或渡船。对探亲、入学、治病的残疾人，在黔东南州范围内，凭《残疾人证》并持有乡(镇)级以上人民政府或街道办事处的证明，公交部门可适当减免车船费,免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车寄存费。
　　第十六条 残疾人的合法权益受法律保护。残疾人的法定抚养人和监护人必须履行其应尽的抚养义务和监护责任。
　　禁止歧视、侮辱、虐待、遗弃、伤害残疾人。
　　执法部门应优先受理和认真办理涉及残疾人案件，律师事务所、公证处、基层法律服务所应依法为符合法律援助条件的残疾人提供法律援助，保护残疾人的合法权益不受侵害。
　　第十七条 拆迁残疾人房屋时，应本着就地、就近、方便的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。拆迁者在发放临时补助费、停业补助费时，对贫、特困残疾人应按规定标准提高10%比例发放。
　　第十八条 残疾人家庭需要安装电话、水表、电表、有线电视专用线等,凡申请安装地点与其户口所在地一致的，凭《残疾人证》,安装单位可酌情减免安装费。
　　第十九条 有下列行为之一的，由政府及有关管理部门对单位负责人和直接责任者予以批评教育或行政处分，并责令限期改正。
　　（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾人考生入学的；
　　（二）无正当理由拒绝接收残疾人毕业生的；
　　（三）无正当理由辞退、开除残疾人职工、学生的；
　　（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业的，或无故拒绝缴纳残疾人就业保障金的。
　　（五）无正当理由拒绝向残疾人提供本规定中的其他优惠扶助照顾的。
　　第二十条 本规定在实施过程中与新颁布的法律、法规和规章内容相抵触的，以法律、法规和规章为准。
　　第二十一条 本规定自公布之日起施行。
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○三年五月十九日



宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法



　　第一条　为了加强水域、滩涂养殖管理，保障养殖生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的水域，是指用于水产养殖的全民或集体所有的浅海、江河、湖泊、水库和池塘等以及陆域上用海水养殖的区域。
　　本办法所称的滩涂，是指用于水产养殖的全民或集体所有的潮间带区域。
　　第三条　在本市行政区域内的水域、滩涂从事水产养殖生产活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条　水域、滩涂养殖依法实行养殖证制度。
　　利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。
　　第五条　市和县（市）、区人民政府应当组织渔业、水利、交通、规划等部门划定水域、滩涂的功能区域，并将其中用于水产养殖的水域、滩涂，依法确定给单位和个人从事养殖生产。
　　市和县（市）、区渔业行政主管部门负责管辖范围内水域、滩涂养殖证申请的审核工作。
　　第六条　单位和个人使用水域、滩涂从事养殖生产活动的，应当按照以下程序办理养殖证：
　　（一）由申请人持有关材料向市或县（市）、区渔业行政主管部门提出申请；其中在集体所有的水域、滩涂上从事养殖生产活动的，还应当征得养殖区所在地的村民委员会及乡（镇）人民政府的同意。
　　（二）市或县（市）、区渔业行政主管部门应当认真审查申请材料；对符合养殖发展规划的，应当会同水利、交通、环保等部门，乡（镇）人民政府以及村民委员会进行现场勘验，确认标界，核实有关情况。渔业行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成审核；对不符合条件的，应当给予书面答复并说明理由。
　　（三）对初步审核符合规定条件的，应当在申请的水域、滩涂所在地公示，公示期为7天。
　　（四）公示期内无人提出异议的，渔业行政主管部门应当报请同级人民政府批准，颁发养殖证。
　　第七条　单位和个人申请养殖证时，应当提交以下材料：
　　（一）使用养殖水域、滩涂申请表；
　　（二）拟使用的养殖水域、滩涂界址图、面积、使用年限和用途；
　　（三）集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，提交权属证明材料及承包合同；全民所有的水域、滩涂，提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术说明等。
　　第八条　养殖证应当记载以下内容：
　　（一）持证者的基本情况；
　　（二）养殖水域、滩涂地理位置及平面界址图；
　　（三）养殖面积及范围（方位坐标）；
　　（四）养殖类型、方式及主要品种；
　　（五）有效期限；
　　（六）编号。
　　养殖证不得涂改、伪造、买卖或者以其他形式非法转让。
　　第九条　养殖证的有效年限依据养殖水域、滩涂的生态环境、养殖承载力、养殖方式、投资风险等因素，分别为：
　　（一）浅海、滩涂、深海养殖的最高期限为15年；
　　（二）江河、湖泊、水库养殖的最高期限为10年；
　　（三）池塘养殖的最高期限为30年；
　　（四）临时养殖的最高期限2年。
　　集体所有或全民所有由集体经济组织使用的水域、滩涂养殖证的有效期限除符合前款的规定外，还应当不高于承包合同期限。
　　第十条　市和县（市）、区人民政府应当将养殖权优先确定给以下生产者：
　　（一）因当地渔业产业结构调整需转产从事养殖业的；
　　（二）因养殖规划调整需另行安排养殖场所的；
　　（三）当地传统从事养殖生产的。
　　第十一条　集体所有或全民所有由集体经济组织使用的水域、滩涂，获得养殖权的农村集体经济组织应当依法确定水域、滩涂养殖承包经营权。
　　发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包合同应当报送乡（镇）人民政府和县（市）、区渔业行政主管部门备案。
　　第十二条　下列区域不得从事水产养殖生产活动，不核发养殖证：
　　（一）锚地、港口；
　　（二）法规、规章规定的不得从事养殖的航道；
　　（三）产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区等重要渔业水域；
（四）饮用水源一级保护区；
　　（五）出海闸浦梢中心线两侧各150米；
　　（六）海塘（包括丁坝）迎潮面塘脚向外延伸至50米处的滩涂；
　　（七）未经毗邻水域、滩涂的地方人民政府协商同意或管辖权限不明确的水域、滩涂。
　　第十三条　对兼有调蓄、行洪、供水、灌溉、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域、滩涂，应当严格控制养殖，确需养殖的，在保证其他功能正常行使的情况下，可发放临时养殖证，但渔业行政主管部门在审核时应当征求水利、交通等行政主管部门的意见。
　　在临时养殖证有效期限内，临时养殖妨碍其他功能正常使用时，临时养殖证有效期终止。
　　第十四条　养殖证实行分级颁发制度。养殖面积单位5000亩以上、个人3000亩以上的养殖证由市人民政府颁发，其余由县（市）、区人民政府颁发。
　　第十五条　养殖生产者应当严格按照养殖证规定的养殖品种、方式等进行养殖生产。
　　养殖证规定的养殖品种、方式需作变动的，养殖生产者应当提前30日到原发证的人民政府所属的渔业行政主管部门办理养殖证变更登记手续。
　　第十六条　养殖生产者在养殖证有效期满后需要继续使用该水域、滩涂从事养殖生产的，应当在期满前60日办理续期手续。
　　第十七条　已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的，原土地的权属性质及土地基本用途不改变。
　　第十八条　因国家建设需要征用集体所有水域、滩涂的，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。
　　第十九条　养殖生产者除应当严格按照养殖证所载明的养殖类型、方式、品种从事生产活动外，还应当注意养殖区域的生态环境保护，不得投放禁用药物，倾倒生产、生活垃圾。
　　第二十条　养殖生产者申请苗种生产审批、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地资格等，应当持有养殖证，并依法享受有关优惠政策。
　　第二十一条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构在进行渔业行政执法活动时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位和个人出示养殖证和相关资料，并可查阅、复制有关资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关水域、滩涂养殖问题作出说明；
　　（三）对养殖现场进行检查、勘验、拍摄等。
　　监督检查人员应当保守被检查者的商业秘密。
　　第二十二条　渔业行政执法人员实施监督检查时应当出示行政执法证件；未出示行政执法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝。
　　第二十三条　使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜1年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，依照《渔业法》第四十条有关规定予以处罚。
未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，其养殖场所符合养殖规划的，责令改正，补办养殖证；其养殖场所不符合养殖规划的，责令限期拆除养殖设施。
　　未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，依照《渔业法》第四十条有关规定予以处罚。
　　第二十四条　伪造、涂改、买卖或者以其他形式非法转让养殖证的，依照《渔业法》第四十三条有关规定予以处罚。
　　第二十五条　渔业行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；造成养殖者损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法自2003年7月1日起施行。