上海市人民政府关于本市劳动服务公司若干问题的暂行规定
上海市人民政府
关于本市劳动服务公司若干问题的暂行规定
（１９８２年１月３０日上海市人民政府批转）
根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发［１９８１］４２号）和市委批转《市劳动就业工作会议纪要》（沪委［１９８０］５２号）精神，特制订本规定：
第一条 市、区劳动服务公司是在同级劳动行政部门领导下的事业单位，街道劳动服务所是街道办事处领导下的事业单位。他们所属的劳动服务和生产服务单位是集体所有制性质的经济组织。
第二条 劳动服务公司和劳动服务所的基本任务是：贯彻“在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，采取行政管理和经济手段相结合的办法，组织城镇待业青年，开辟生产、服务门路，并进行职业培训，创造就业条件。
第三条 市劳动服务公司由市劳动局领导，内部与市劳动局的社会劳动力管理处是一个机构。公司经理由市劳动局副局长兼任。为了适应工作的需要，经市劳动局审定，可以吸收一些集体编制的工作人员。
第四条 区劳动服务公司由区劳动局领导，在业务上接受市劳动服务公司的领导。公司经理由区劳动副局长兼任。除配备一定机关干部外，还可以吸收一些集体编制的工作人员。
第五条 街道劳动服务所由街道办事处领导，在业务上接受区劳动服务公司的领导。所长由街道劳动调配站站长兼任。劳动服务所与劳动调配站对外两块牌子，内部一套工作班子。除劳动调配站原有机关干部外，还可吸收一些集体编制的工作人员。
第六条 区劳动服务公司和街道劳动服务所的机关干部，不改变原来的编制和工资福利待遇。集体编制工作人员的人数，由区劳动局根据实际需要确定，统一列入区劳动服务公司编制，享受区属集体单位职工的工资福利待遇，所需经费从区劳动服务公司的管理费中开支。
第七条 市劳动服务公司的职责任务是：
（一）研究制订有关劳动服务公司的规章制度；
（二）根据社会需要，进行调查研究，广开就业门路；
（三）疏通物资渠道，审核编报统配物资供应计划；
（四）对区劳动服务公司进行业务领导。
第八条 区劳动服务公司的职责任务是：
（一）掌握全区待业人员情况，加强管理教育；
（二）广开就业门路，组织就业训练；
（三）加强对直属单位的领导管理；
（四）办理临时工调配手续；
（五）领导街道劳动服务所的业务工作。
第九条 街道劳动服务所的职责任务是：
（一）对本街道待业人员进行登记，按人立卡建档，掌握变动情况，做好统计报表；
（二）会同有关部门，发动和帮助待业人员举办各种类型的合作社（组）或从事个体劳动；
（三）直接组织待业人员参加各种劳动服务、生产服务和家庭手工业；
（四）按规定手续做好临时工调配工作；
（五）组织待业青年进行技艺培训，参加劳动锻炼；
（六）会同共青团等有关组织，加强对待业青年的管理教育。
第十条 各级劳动服务公司要根据各方面的需要，从实际出发，因地、因人制宜地组织待业人员参加各种劳动，主要为生产建设和人民生活提供劳动服务；发展家庭手工业，着重为外贸出口服务；有条件的也可以组织劳动密集的生产加工，为工厂企业服务。各种劳动服务和生产服务组织，应以扩大劳动就业和适应社会需要为主要目的，既要注意经济效果，又不单纯追求利润。要端正经营作风，提高服务质量，改善服务态度，保持和发扬机动灵活、服务周到的特点，努力适应各方面的需要。
第十一条 各区劳动服务公司直接领导的专业服务队，对现有固定职工，要加强技术训练，力求建设好精干的基本队伍。今后要根据客观需要，积极发展各种专业服务队，进一步扩大业务范围，但一般不要增加固定职工，所需劳动力可以用临时工补充，也可以另行建立自愿组合、独立核算、按劳分配、民主管理的集体经济组织，使队伍能大能小，人员能进能出。扩大或新建专业服务队需要吸收的人员，先要经过培训，提高业务技术水平。
第十二条 积极发展家庭手工业，着重为待业女青年和待业青年中的残废人员创造就业机会。各区劳动服务公司和街道劳动服务所都要有专人负责，把发展家庭手工业作为广开就业门路的重要工作来抓。要采取各种措施，促进家庭手工业队伍的巩固和发展。
第十三条 组织待业人员进工厂企业劳动，不论临时工、劳动服务或劳动锻炼，统一由街道劳动服务所办理介绍手续，并按规定向用工单位收取管理费。
第十四条 对于新办的各种劳动服务和生活服务单位，都要按照“扶而不包，管而不死，活而不乱”的原则，实行独立核算，自负盈亏；群众自办，民主管理；按劳分配，多劳多得。防止和克服包办代替、管得过死、平均主义、“吃大锅饭”的做法。对于区劳动服务公司直属的专业服务队等单位，应积极创造条件，按照上述原则，逐步进行整顿和改革。
新办的各种劳动服务和生产服务单位，可根据自身的经济条件，提取一定的保险基金，逐步试行社会保险制度。
第十五条 对于适合做临时工和从事劳动服务的待业人员，要组织起来，有计划地统筹调配，尽可能使他们经常从事各种临时工作，以保持其收入的相对稳定。对于其他待业青年，可按街道、里弄组织起来，采取各种方式，学习政治和科学文化知识，开展文娱体育活动，并组织他们参加社会公益劳动或有报酬的劳动锻炼，帮助他们提高思想觉悟、文化水平和劳动技能。
第十六条 各级劳动服务公司要组织待业青年进行就业训练，创造就业条件，逐步做到使一切需要进行培训的待业人员经过培训后再就业。要贯彻“三结合”就业方针和广开就业门路的要求，为发展集体经济和个体经济，组织各种劳动服务和家庭手工业，有计划有目的地积极培训人才。培训的专业要从实际需要出发，力求学以致用。培训的形式要灵活多样，可以由各级劳动服务公司自行举办职业学校或训练班，或者委托企事业单位以半工半读的形式培训，也可以组织有技术专长的退休职工和个体劳动者带徒传艺。学制可长可短，规模可大可小。实行公开招生，择优录取，酌收学费，不统包毕业分配。
第十七条 各个劳动服务和生产服务单位，在收益分配上要兼顾国家、集体和劳动者个人三者利益。要按规定向国家纳税，向所属区劳动服务公司或街道劳动服务所缴付管理费；要在独立核算、自负盈亏的前提下实行利润留成；要把个人的经济利益与集体经营的好坏密切结合起来，与劳动成果直接挂起钩来。
第十八条 劳动服务公司的各级组织，要贯彻自力更生，因陋就简的精神，反对浪费，厉行节约，坚持勤俭办事。各项经费要严格规定使用范围，任何单位不得借故平调。要健全财务制度，规定审批权限，定期公布帐目，实行群众监督。
第十九条 组织劳动服务和生产服务必需和可能解决的统配物资，由区劳动服务公司编制计划，经市劳动服务公司审核汇总，报请物资部门列入计划供应。不属于计划供应的物资，可以自行采购。
必需的劳动防护用品，可按同类型企业标准，向有关部门申请列入计划供应。
第二十条 本规定自市人民政府批准之日起试行。郊县建立劳动服务公司，可以参照本规定办理。
关于加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作的通知
国食药监电[2008]20号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为切实做好救灾期间药品、医疗器械监管工作，保证捐赠药品、医疗器械质量安全，现就加强捐赠救灾药品和医疗器械监管工作通知如下：
一、鼓励和支持药品、医疗器械生产、经营企业捐赠救灾药品、医疗器械；食品药品监管部门要加强协调，积极做好监管工作。
二、捐赠的药品、医疗器械应为救灾所需相关产品，具体品种应符合灾区提供的需求目录。
三、捐赠境内生产的药品，必须是经国家局批准生产、获得批准文号且符合质量标准的品种，有效期限距失效日期必须在6个月以上。捐赠境内生产的医疗器械应是经药品监管部门批准生产，获得《医疗器械产品注册证》且符合质量标准的产品，其中，一次性使用无菌医疗器械有效期限距失效日期必须在6个月以上。
捐赠境外生产的药品，应为我国药品标准收载或我国已批准注册的品种，以及国际上通用药典收载、在注册国合法生产并上市且符合质量标准的品种（未经我国批准注册的生物制品除外）。捐赠境外生产的医疗器械应为已获得《进口医疗器械产品注册证》或已经外国政府部门批准上市且质量合格的产品。
四、捐赠人对捐赠的药品、医疗器械的质量安全负责，捐赠时须向受赠人提供产品清单和检验报告。
五、接受药品、医疗器械的受赠人应为灾区省级人民政府指定的受赠机构或省级以上民政部门、卫生行政管理部门、中国红十字总会、中华慈善总会及其各省级以上分支机构。
受赠人应向所在地省级药品监管部门提交受赠产品清单（包括：名称、剂型、规格、数量、生产批号、有效期、生产单位、进口口岸等）；应对受赠药品、医疗器械建立质量验收制度，由所在地省级药品监管部门组织对受赠药品、医疗器械进行质量验收，必要时进行检验，合格后方可分发。
受赠人应当制定分发、使用计划，建立分发记录，并指导、监督使用单位使用，以保证捐赠药品、医疗器械临床使用的安全性、有效性和可追溯性。对没有中文标识的产品，受赠人在分发时应附中文说明书。捐赠的药品、医疗器械不得销售。
六、各级食品药品监管部门要切实加强救灾期间的药品安全监管工作，进一步加大对救灾和捐赠药品、医疗器械的监管力度。灾区食品药品监管部门要全面开展药品、医疗器械生产、流通、使用监管工作，严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法行为，对捐赠药品、医疗器械存在假冒伪劣、过期失效及其他违反《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》规定情形的，要依法严惩。非灾区食品药品监管部门要密切关注辖区内救灾所需药品、医疗器械的生产、流通等情况，积极做好相关工作。
国家食品药品监督管理局
二○○八年五月十四日