西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第60号


　　《西藏自治区防雷减灾管理办法》，已经2003年10月14日自治区人民政府第21次常务会议通过，自2004年3月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措
　　二00四年一月三十日




西藏自治区防雷减灾管理办法


　　第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护人民生命财产安全，保障经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国气象法》和《西藏自治区气象条例》及其他有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 在自治区行政区域内从事防雷减灾活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　本办法所称防雷减灾是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电灾害的防御、研究、监测、预警等。
　　第三条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针，坚持统一规划、统一部署、统一管理的原则。
　　第四条 自治区各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施，增加对防雷减灾的投入，提高防雷减灾能力。
　　第五条 自治区气象主管机构统一负责组织管理和指导全区防雷减灾工作，履行下列职责：
　　（一）拟订全区防雷减灾工作发展规划；
　　（二）指导和协调各地（市）防雷减灾工作；
　　（三）组织雷电防护技术研究、推广、培训和防雷知识的宣传工作，提高全民防雷减灾意识；
　　（四）组织全区雷电灾害调查、重大雷击事故鉴定工作；
　　（五）负责对防雷产品的监督、管理；
　　（六）法律、法规规定的其他职责。
　　第六条 各地（市）、县气象主管机构根据职责分工，负责本行政区域内防雷减灾工作。
　　第七条 自治区成立防雷减灾领导小组，负责协调全区防雷减灾工作。领导小组下设防雷减灾管理办公室，负责日常工乍，办公室设在自治区气象主管机构。
　　各地（市）甙立防雷减灾管理办公室，在本级人民政府和同级气象主管机构的领导下，负责本行政区域内的防雷减灾日常工作，并接受自治区防雷减灾管理办公室的业务指导。
　　第八条 各级公安消防、贾量技术监督、建设和城市规划、劳动安全等行政主管部门应当按照各自职责，协同当地气象主管机构做好防雷减灾工作。
　　第九条 下列场所和设施，应当安装雷电防护装置：
　　（一）建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
　　（二）油库、液化气站、加油站、危险品仓库等易燃易爆设施；
　　（三）通信设施、计算机网络和自动控制系统；
　　（四）电力高压线路、发电厂、变电站等电力设施；
　　（五）国家、自治区级重点文物保护单位中的古建筑、博物馆和古树名木；
　　（六）法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
　　本办法所称雷电防护装置是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等防雷产品和设施总称。 　　　　　　　　 第十条 对从事专业防雷工程设计或者施工的单位按照法律、法规、规章的规定实行资质管理。对从事防雷活动的专业技术人员实行资格管理制度。
　　区外具备专业防雷工程设计、施工资质的单位到区内从事专业防雷工程设计、施工的，应当先征得自治区气象主管机构同意，并在自治区建设行政主管部门登记备案后，方可从事专业防雷工程设计、施工。
　　第十一条 从事专业防雷工程设计、施工的单位，应当在其相应资质等级许可的范围内，严格按照国家和行业防雷标准规范从事防雷工程设计、施工。
　　第十二条 防雷工程的设计实行审核制度。
　　新建、扩建、改建的建（构）筑物的防雷工程，应当纳人建设规划。建设单位应当将专业防雷工程设计图纸报送当地县级以上气象主管机构审核，其中国家和自治区级重点工程建设项目专业防雷工程设计图纸应当报送自治区气象主管机构审核。未经审核同意的，不得交付施工。
　　第十三条 各级气象主管机构应当在收到建设单位的专业防雷工程设计图纸之日起5个工作日内提出审核意见。
　　第十四条 施工单位应当按照审核批准的防雷工程设计方案进行施工，有关气象主管机构应当进行质量跟踪检测。工程竣工后，经气象主管机构或其授权的单位验收合格后方可投入使用。
　　第十五条 自治区、地（市）气象主管机构设立防雷检测中心，负责对各类雷电防护装置的检测和雷电防护技术的研究、引进和推广，逐步开展雷电灾害的预报工作。
　　防雷检测中心应当建立完善的检测制度，严格执行国家有关标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
　　第十六条 雷电防护装置实行定期检测制度。易燃易爆场所、重点文物保护单位、通信、电子设备的雷电防护装置，每半年检测一次；其他雷电防护装置每年检测一次。
　　行业标准有特殊规定的，从其规定。
　　第十七条 防雷检测单位对雷电防护装置检测后，应当出具检测报告，并对检测结果负责。检测项目全部合格后发给合格证，检测不合格的限期整改。
　　第十八条 发生雷电灾害的单位应当在2个工作日内将灾情报当地气象主管机构。各级气象主管机构应当将当年雷电灾害情况汇总后上报本级人民政府和上级气象主管机构。 第十九条 防雷工程图纸审核和雷电防护装置检测的收费标准按照自治区价格主管部门核定的标准执行。
　　第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位，由有关气象主管机构按照职责权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不具备资质或超出相应资质许可范围从事专业防雷工程设计、施工的；
　　（二）未经审核批准或者未经验收合格的防雷工程交付施工或者投入使用的；
　　（三）不按规定安装雷电防护装置或者拒绝接受检测的；
　　（四）区外具备专业防雷工程设计、施工资质的单位到区内从事专业防雷工程设计、施工，而未登记备案的；
　　（五）安装、使用不符合要求的雷电防护装置的；
　　（六）建设和施工单位在施工过程中拒绝气象主管机构进行质量跟踪检测的；
　　（七）检测单位未履行职责造成重大损失的。
　　第二十一条 违反本办法规定，未取得相应资质证书擅自从事专业防雷工程设计、施工的个人，由当地气象主管机构责令停止设计、施工，并处2000元以上2万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第二十二条 国家工作人员在防雷减灾工作中违反本办法，滥用职权、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十四条 本办法由自治区气象主管机构负责解释。
　　第二十五条 本办法自2004年3月1日起施行。

山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市安居工程建设管理实施办法》的通知


晋市政发（1997年）72号
1997年5月23日


各县（市、区）人民政府、 市直及驻市各单位：

《晋城市安居工程建设管理实施办法》，已经市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

晋城市安居工程

建设管理实施办法

第一条 为建立社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体系，推进住房制度改革，加快我市住宅建设，解决中低收入家庭住房困难，使我市城镇居民住房在本世纪末达到小康水平；确保住房资金投入产出的良性循环、《国家安居工程实施方案和晋城市深化城镇住房制度改革实施方案》，特制定本办法。

第二条 安居工程建设是政府为群众办实事的德政工程、民心工程，条求抓紧抓好。市政府成立实施安居工程指挥部，由分管市长任总指挥，市政府分管秘书长任副总指挥，主要负责制定安居工程建设和分配的有关政策以及安居工程的建设计划、规划、设计标准、建设资金筹集管理，审定安居工程的施工方案，协调解决安居工程进展中的问题等事项。指挥部下设办公室，办公室设在市住房制度改革领导组办公室（以下简称房改办）。市经济适用住房发展中心负责安居工程和经济适用住房建设的组织实施。

第三条 安居工程建设要按照城市总体规划，编制安居小区详细规划，坚持综合开发、配套建设，精心设计 、精心施工的原则，做到经济、适用、美观。
安居工程的规划设计要按小康标准一次到位，住房标准按人均使用面积十五平方米设计，不准超大型标设计。
第四条 安居住房的供给对象，必须是具有当地常住户口，家庭年收入在2万元以下中低收入家庭的无房户和住房困难户。在同等条件下，优先出售给离退休职工和教师中的无房户和住房困难户。

中低收入家庭和住房困难户由市房改办会同有关部门每年测定一次，报市政府批准公布执行。

第五条 市房改办要按照社会经济发展计划和中低收入职工家庭的住房需求，认真编制安居工程建设的年度计划和中长期发展规划，报有关部门和市政府批准后实施。

第六条 安居工程采取成片开发建设。由市房改办会同计委、 土地、 规划、 城建等部门选定适当地域，经市政府批准后分期分批进行开发。承建单位一律通过招标形式确定，择优选择施工队伍，严禁转包。

第七条 安居工程建设，在保证建筑质量和外观统一的前提下，房屋内部装修，由住户完成。

第八条 安居工程建设的资金来源：（1）国家安居工程贷款；（2）房改部门积累的住房资金；（3）房改中发售的住宅建设债券；（4）其它资金。

第九条 安居工程建设用地，按照省政府（1995）63号文件，由市房改办经济适用住房发展中心按程序向市政府申报行政划拔。

第十条 计划部门要优先安排安居工程建设计划。

第十一条 规划部门在安居工程选址时，要提供有利于降低成本的地块，在规划布局上提高住宅小区的容积率。

第十二条 进行安居工程建设，免征下列税费：

（1）城市基础设施配套费；（2）拆迁管理费；（3）商业网点费；（4）规划管理费；（5）教育附加费；（6）教育设施费；（7）房地产交易管理费；（8）人防设施费；（9）水电增容费；（10）重点建设基金；（11）绿化费；（12）土地开发管理费；（13）耕地占用税及菜地开发基金；（14）农业发基金；（15）消防费；（16）固定资产投资方向调节税；（17）营业税；（18）契税。

小区级非营业性公建费，一半由市人民政府承担，一半计入成本。

第十三条 安居工程建成后，不允许新房进入旧体制，一律采取公开、 公平的办法直接以成本向城镇中低收入家庭中的无房户和住房困难户出售。

第十四条 购买安居工程住房，夫妇双方及其已参加工作的子女必须建立住房公积金制度，并依据建立住房公积金和预交售房款定金的时间确定购房的先后次序。

第十五条 一个家庭只允许购买一次、一套安居工程住房。凡已按标准价或成本价购买过一套公有住房和参与过集资建房的，不能再购买安居工程住房。

第十六条 安居工程的成本价由七项因素构成；即①征地和拆迁补偿费；②勘察设计和前期工程费；③建安工程费；④住宅小区基础设施建设费；⑤代款利息；⑥税金；⑦以①至④项费用之和为基数的2%的管理费。

第十七条 住房制度改革的各配套银行要确保国家下达我市的安居工程贷款专项用于安居工程住房建设，严禁挪作他用。要积极办理个人和单位购建房抵押贷款。

第十八条 安居工程售后服务，由市房改办经济适用住房发展中心下属的物业管理站承担。

第十九条 职工以成本价购买的安居工程住房，产权归个人所有，一般住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳的有关税费后，收入归个人所有。

第二十条 设计、建设和施工单位要确保证工程质量。严格执行《建筑工程质量监督条例（试行）》，强化工程监理和施工质量监督。经济适用住房发展中心与各施工单位必须签订质量保证抵押协议，保证安居工程合格率达到100%，优良品率达到30%以上。对因玩忽职守、违法乱纪而造成重大损失（重大损失处罚办法由建设单位与工程监理、监督、施工单位签定的承包合同中的明确）的质量监督人员和偷工减料、粗制乱制、擅自改变设计、违反操作规程造成质量事故的施工单位负责人，要严肃查处，追究责任；情节严重触犯刑事的，移交司法机关处理。

第二十一条 安居工程是一项社会系统工程，也是本世纪末城镇居民住宅达小康的希望工程，建设 、计划、规划、土地、房改、农业、商业、电力、供水、邮电、财政、税务、物价、审计、国有资产、公安等有关部门要各负其责，密切配合，服从指挥，确保安居工程顺利进行，严禁以权谋私、弄虚作假、扯皮推诿，对延误工程进度或造成重大失误的，对有关责任人要进行严肃处理。

第二十二条 各县（市、区）人民政府可参照本办法制定相应的实施方案。

第二十三条 本办法由市住房制度改革领导组办公室负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。