对外贸易经济合作部 国家税务总局


对外贸易经济合作部和国家税务总局关于重申规范进出口企业经营行为，严禁各种借权经营和挂靠经营的通知

[2000]外经贸发展发第450号

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅(委、局)、国家税务局：

为维护对外贸易经营秩序，严厉打击走私、逃套汇和出口骗税等违法犯罪活动，国家外经贸、税务、海关、外汇等主管部门制定并发布了一系列规范进出口企业行为、禁止各类借权经营和挂靠经营的规定，有效地遏制了进出口领域的违法、违规行为。但近来，借权经营和挂靠经营现象又有所抬头。国家审计署在审计中设(南通)机械设备进出口公司(以下简称中设南通公司)时发现，该公司未经总公司同意，先后成立了7家由少数职工或个人控股的有限公司。这些公司无进出口经营权，借用中设南通公司的经营权从事进出口贸易，中设南通公司这一作法严重违反了国家有关规定。针对当前出现的新情况、新问题，为巩固打击走私、逃套汇、出口骗税活动取得的成果，现就规范进出口企业经营行为、严禁各种借权经营和挂靠经营有关事项重申如下：
一、各类进出口企业不得让其它企业以进出口企业名义对外签订进出口合同或以挂靠经营的方式从事进出口业务，对已经挂靠的企业要立即解除挂靠关系，不得继续经营。
二、各级外经贸主管部门要加强对各类进出口企业的政策宣传和法制教育，要求企业自觉遵守国家的法律、法规，牢固树立守法经营的观念。对存在借权经营和挂靠经营问题的企业，要采取有效措施，坚决制止，责令其进行整顿并立即终止借权经营和挂靠经营。
三、各级税务部门要严格执行《财政部、国家税务总局关于出口货物税收若干问题的补充通知》(财税字[1997]14号)的有关规定，并严格审查办理的出口退税是否符合规定，对属于借权、挂靠经营的企业不得办理出口退税。
四、从事进出口代理业务的企业要严格执行《对外贸易经济合作部、海关总署、国家外汇管理局关于印发(规范进出口代理业务的若干规定＞的通知》([1998]外经贸政发第725号)的有关规定，切实履行进出口业务代理人的职责，坚决杜绝以“四自三不见”的方式从事借权经营和挂靠经营。
各级外经贸主管部门、税务部门要充分认识借权经营和挂靠经营带来的严重危害，加强相互间的沟通和协作，严格执行国家有关规定。对中设南通公司的违规行为，外经贸部将依据有关规定进行处罚。
特此通知。
对外贸易经济合作部
国家税务总局
二OOO年九月七日

国家税务局


国家税务局关于对承包商实行预扣纳税保证金的规定

1989年6月5日，国家税务局

为了加强来华承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国企业及个人（以下简称承包商）的税务管理，保证国家税法的实施，现对承包商有关纳税事项规定如下：
一、承包商在中国境内及其海域承包海洋石油工程作业或提供劳务所取得的收入，应依照税法规定缴纳工商统一税、外国企业所得税和个人所得税。外国企业雇员的个人所得税由该企业负责扣缴。
二、承包商应按照财政部（85）财税字第045号《关于承包海洋石油工程作业和提供劳务的外国公司办理税务登记及申报纳税问题的通知》的规定，及时办理税务登记和纳税申报。
三、与承包商签订工程作业或劳务合同的公司（以下简称出包方），应在合同签订后15天内，将承包商单位名称、承包项目、金额、合同期限、作业地点及负责人姓名、地址、电话号码等有关情况书面报告主管税务机关，并督促承包商办理税务登记和纳税申报。
四、出包方每次支付给承包商作业款项时，应按支付金额预扣20％的价款，作为纳税保证金。承包商按税法规定申报纳税后，可持主管税务机关开具的完税证明，从出包方收回预扣的纳税保证金。
五、工程作业或劳务合同终止或最后一笔作业款支付后一个月内，承包商仍未申报纳税的，出包方应于期满后五日内，将预扣的纳税保证金作为承包商应纳税款，代承包商向主管税务机关缴纳。
六、主管税务机关对在华设有管理机构（或代表机构）并能依照税法规定申报纳税的承包商，可出具免予预扣纳税保证金的证明。出包方凭税务机关出具的证明，对该承包商免予预扣纳税保证金。
七、出包方违反本规定第三条、第四条和第五条规定，承包商又未依法缴纳税款的，除出包方应负责缴纳承包商应缴未缴的税款（包括滞纳金）外，主管税务机关对出包方可酌情处以5，000元以内的罚金。
八、本规定从1989年7月1日起执行。过去行文与本规定有抵触的，一律按本规定执行。