广西南宁市人大常委会


南宁市城市供水条例
南宁市人大常委会


（2000年2月18日南宁市第十届人大常委会第三十三次会议通过，2000年7月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项建设用水，根据有关法律和国务院《城市供水条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和二次供水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 南宁市建设行政主管部门是本市城市供水行政主管部门，负责本条例的组织实施。
市辖县人民政府建设行政主管部门，是其辖区内的城市供水行政主管部门，业务上受市供水行政主管部门的指导。
第五条 对在城市供水工作中作出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 供水水源
第六条 城市供水水源开发利用规划，由市、县人民政府组织城市供水行政主管部门和规划、水利、环境保护行政主管部门，按照优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项用水的原则共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分。
第七条 禁止一切污染水源的行为。环境保护行政主管部门应当会同有关部门，共同做好城市供水水源保护工作。
第八条 市、县人民政府应当在城市供水水源保护区边界设立明显的标志和告示牌。城市供水企业应当加强对其取水口附近水源的保护管理。

第三章 供水工程建设
第九条 城市供水工程的新建、改建、扩建，必须服从城市供水发展规划和年度建设计划，其建设方案须经城市供水行政主管部门审查同意后，按国家规定办理立项和报建手续，方可实施。
第十条 城市供水工程的设计、施工、监理，必须由具有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担供水工程的设计、施工、监理任务。
第十一条 城市供水工程使用的设备、管材及其配件，应当符合国家规定的质量标准，凡属国家或地方明令禁止使用的，不得使用。
第十二条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定申报验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 用户投资或合资安装户外连接城市公共供水的管道及阀门等附属设施和新建、改建用户总水表内的供水设施前，应当向城市供水行政主管部门提出书面申请，经审查同意并按规定办理有关手续后，方可按照规定进行设计和施工，建成后经城市供水行政主管部门验收合格，方
可使用。

第四章 供水设施维护
第十四条 城市公共供水设施的管理和维护，用户总水表（含总水表）以外的由城市供水企业负责，用户总水表以内的由产权人或者管理单位负责。
用户投资或合资安装的户外连接城市公共供水的管道及阀门等附属设施，自验收合格之日起，由城市供水企业统一管理和维护。
第十五条 城市供水企业对其管理的城市供水的取水口、引水渠道、专用水库、泵站、井群、净（配）水厂、输（配）水管网、用户总水表等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第十六条 任何单位、个人发现城市公共供水设施损坏或漏水时，应当及时报告城市供水企业或供水设施产权单位，城市供水企业或供水设施产权单位在接到报告后应当尽快修复。
第十七条 二次供水设施产权单位或者管理单位对其管理的各类储水设施，应当定期进行清洗保洁，用作生活饮用水二次供水的水池，每半年至少进行一次清洗消毒，确保安全供水。
第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内挖坑取土或者修建建筑物、构筑物；
（二）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；
（三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接；
（四）在城市公共供水管道上直接装泵抽水；
（五）利用供水管道代替避雷装置或者接地导线；
（六）擅自启闭、迁移、更改、转接、拆除城市公共供水设施；
（七）其它危害城市供水设施安全的行为。
第十九条 因特殊情况，确需将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第二十条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位必须报城市供水行政主管部门和规划行政主管部门批准，并与城市供水企业商定相应的补救措施，所需费用由建设单位承担。
第二十一条 涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网情况。因施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并会同施工单位组织实施。
第二十二条 消防供水设施实行专用，由城市供水企业负责维修管理，公安消防行政主管部门负责监督检查。
因特殊情况非消防需要而通过消防供水设施用水的，应当向城市供水行政主管部门提出申请，由城市供水行政主管部门会同公安消防行政主管部门审查批准。

第五章 供水经营管理
第二十三条 城市供水企业必须具备下列条件：
（一）供水水源的水质符合国家《地面水环境质量标准》等有关规定；
（二）水净化处理工艺符合国家《城市给水设计规范》的要求；
（三）出厂水和管网水符合国家《生活饮用水卫生标准》的有关规定；
（四）供水管网干线末梢的服务压力不低于0．14兆帕；
（五）有保证供水设备、设施完好的维修保养、故障抢修人员和手段配备；
（六）有安全技术操作规程、岗位责任制和相关的制度；
（七）国家资质标准规定的其他条件。
第二十四条 从事城市供水经营，必须向城市供水行政主管部门申请资质审查，经自治区建设行政主管部门核准合格的，领取城市供水企业资质证书，企业凭资质证书向工商行政管理部门登记注册后，方可从事供水经营活动。
第二十五条 城市供水企业应当实行职工持证上岗制度。城市供水行政主管部门会同有关行政主管部门，按照国家有关规定进行职业技能岗位鉴定和核发证书。未经鉴定合格的，不得上岗。
从事直接供水的工作人员必须定期进行健康检查，体检合格的，方可从事直接供水工作。
第二十六条 城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，并接受国家和地方城市供水水质监测网的监督和检查，确保城市供水的水质符合国家规定的标准。
城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目，应当委托经过省级以上质量技术监督部门认证的城市供水水质监测机构进行检测。
第二十七条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家规定的标准。
第二十八条 城市供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维护原因确需中断供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水，并报告城市供水行政主管部
门。
第二十九条 城市供水企业应当对用户不同性质的用水分别装水表计量。
城市供水企业应当对居民住宅逐步实行一户一表改造。
用于计价的各种水表必须符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的水表不得使用。
第三十条 城市供水企业与用户可以签订供用水合同。
城市供水企业应当按月抄水表，并按照用户总水表的计量和物价部门核定的各类水价向用户计收水费。用户不同性质的用水未分别装水表计量的，从高适用水价。
因用户总水表发生故障无法抄表的，城市供水企业应当及时排除故障，并按照用户前三个月平均用水量计收水费。
第三十一条 接用城市公共供水的新用户，必须报经城市供水企业同意并办理有关手续后，方能接用。
第三十二条 城市环卫、绿化、市政等公益事业的用水，应当向城市供水企业办理用水手续后，方可用水。
第三十三条 用户应当按时向城市供水企业交纳水费。逾期不交纳的，按日加收所欠水费总额5‰的滞纳金。
第三十四条 禁止盗用或者转供城市公共供水。
第三十五条 用户需要销户或过户的，应当向城市供水企业提出书面申请，结清费用，办理销户、过户手续方为有效。

第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令停止违法行为，可并处5000元以上30000元以下罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的；
（二）无资质证书或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计、施工或者监理的；
（三）未按照国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程设计、施工或者监理的；
（四）在城市供水工程中使用不符合标准的供水设备、供水管材和配件的。
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，可并处1000元以上30000元以下罚款；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；情节严重的，报经市、县人民政府批准，可以责令停业整顿；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员
，由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
（一）供水水质不符合国家规定标准的；
（二）供水水压不符合国家规定标准的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务、未按照规定采取应急供水措施的；
（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令改正，造成损失的，由责任方依法赔偿损失，可并处以下罚款：
（一）盗用或者转供城市公共供水的，处500元以上1000元以下罚款；
（二）二次供水设施的产权单位或者管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗保洁的，处100元以上500元以下罚款；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内挖坑取土或者修建建（构）筑物的，处200元以上1000元以下罚款；
（四）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的，处2000元以上5000元以下罚款；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的，处5000元以上10000元以下罚款；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的，处500元以上3000元以下罚款；
（七）利用供水管道代替避雷装置或者接地导线的，处100元以上500元以下罚款；
（八）擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，处1000元以上2000元以下罚款；
（九）非消防需要，未经批准通过消防供水设施用水的，处500元以上1000元以下罚款；
（十）损坏、侵占、擅自启闭城市公共供水设施的，处100元以上1000元以下罚款。
有前款第（一）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（八）项所列行为之一，情节严重的，经市、县人民政府批准，还可在一定时间内停止供水。
第三十九条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十一条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十二条 本条例下列用语的含义：
城市，是指国家按行政建制设立的市、镇。
城市公共供水，是指对外供水企业以各自建设的公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水。
二次供水，是指将来自城市公共供水或自建设施供水管道的水另行贮存、加压，再向用户提供用水。
用户，是指用水单位和个人。
用户总水表，是指由城市供水企业安装，作计算用水量标准的水表。
第四十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
城市型居民区和集镇的供水可参照本条例执行。
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由市供水行政主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年7月29日
中国保险监督管理委员会


关于印发《2008年保险中介监管工作要点》的通知

保监中介〔2008〕154号


各保监局、中国保险行业协会、各保险公司，保险中介公司：

　　为贯彻2008年全保会精神，促进保险中介行业健康发展，现将《2008年保险中介监管工作要点》印发给你们，请认真组织学习落实。

　　特此通知

　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　二○○八年二月二日

2008年保险中介监管工作要点　　

　　2008年，保险中介监管工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实全保会精神，贯彻落实保监会《关于保险中介市场发展的若干意见》（保监发〔2007〕107号），以保护保险消费者权益为核心，扎实推进保险中介市场基础建设，不断加强队伍建设，加大检查力度，维护好保险中介市场秩序和市场信用，促进保险中介更好服务经济社会和保险业发展。

　　一、加强保险中介市场监管的基础建设

　　在制度建设方面，完成《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《保险公估机构管理规定》和《兼业代理管理规定》的修订工作，制定相应实施细则，做好培训、舆论宣传等颁布实施工作；借鉴国际上保险营销管理制度经验，建立保险营销员分级分类管理制度，探索建立适合农村特点的农村保险营销员管理制度；配合保险行业协会，研究制订并颁布保险代理合同范本，研究保险中介行业标准化建设。

　　在信息化建设方面，继续完成保险中介信息系统建设。做好“保险营销员管理信息系统”全面推行工作；完成“保险兼业代理管理信息系统”、“保险专业中介和人员管理信息系统”以及“非现场监管信息系统”的开发工作，启动“保险中介稽核系统”的开发工作。

　　在执行力建设方面，做到有法必依，执法必严，违法必究，提高中介监管系统执行政策和法律法规的水平，努力建立服务型保险中介监管体系。

　　二、加强对投保人和被保险人权益的保护力度

　　从建章立制的角度贯彻对投保人和被保险人权益的保护原则，完善对损害保险消费者权益行为的处罚手段和处罚措施。在现场检查方面，要以保护投保人和被保险人利益为重点，加强对中介市场的监管。重点关注和打击群众反映强烈、具有普遍性的侵害消费者利益的行为，如销售误导、假冒保险名义进行非法集资或诈骗活动、伪造或者变造保单、以类似于传销或者非法集资的手段进行违规营销活动等行为；严肃查处保险营销员和中介机构欺骗保险公司、投保人、被保险人、受益人以及挪用侵占保险费等违法违规行为；维护市场秩序，提倡公平竞争，严厉打击低价倾销、依靠行政权利及垄断地位索要高额手续费等不正当竞争行为；坚决制止保险中介机构以虚开发票、参与制造假退费、假赔案等方式为保险公司套取费用等违规行为。

　　督促保险公司改进内部管理，完善相关制度，加强对其营销员和代理渠道的管理，健全委托销售协议，规范两核业务流程，规范单证领用程序，规范保费结算办法，落实管理责任，逐步建立保险销售和保险事故索赔的服务规范，防范化解市场风险。探索建立专业保险代理和经纪机构客户回访制度。

　　三、加强保险中介从业人员队伍建设

　　以保险营销员管理信息系统的推广为契机，完善全国联网的管理信息平台，落实保险营销员的市场行为监管，建立保险营销员诚信档案，加大社会信息披露力度，发挥社会监督机制的作用，构建保险营销诚信文化。

　　督促保险公司加强对保险营销员的管理，提升保险营销服务质量，改善保险营销员收入待遇，完善营销员权益保障制度。要按照《劳动合同法》和《保险法》的要求，严格员工制与代理制保险营销的管理界限，规范代理合同。开通营销员投诉渠道，完善营销员纠纷协调处理机制，建立保险行业协会保险营销专业委员会，发挥协会和各保险公司力量，有计划地主动协助保险营销员疏通参加社保的渠道。对个别基层保险机构存在挤占、克扣营销员佣金和管理费用的问题，要密切关注，严肃查处，对于处理不力，酿成群体性事件的，要严肃追究保险公司总分公司的责任。表彰保险营销员先进典型，加强对营销员的宣传和引导，形成良好的社会风气和舆论氛围。

　　加强对保险中介机构高级管理人员的培训。通过保监局和保险行业协会等多种渠道，加强保险中介高级管理人员培训，提高高级管理人员素质，提升行业的专业化水平和合规经营意识。严格落实持证上岗制度和继续教育制度，提高保险中介机构从业人员和营销员的整体素质，建立继续教育机构的末位淘汰机制。

　　四、加强对保险中介行业的指导

　　指导保险公司与保险中介开展深层次合作。建立保险中介与保险公司的和谐关系，提高市场效率，实现保险公司与保险中介共赢发展。包括：推介保险公司与保险中介合作的成功模式，支持双方扩大合作领域，拓宽在产品开发、业务管理、市场拓展、广告宣传、人员培训、理赔服务等领域的合作。

　　指导行业协会发挥更大作用。支持条件成熟的地区成立独立的保险中介行业协会。指导行业协会建立经纪师、公估师评审制度。将保险营销员分类管理，经纪师和公估师管理等工作逐步移交到行业协会。探索建立保险公估行业服务标准和收费标准，探索建立行业黑名单制度，发挥行业协会在服务会员、信息交流、行业自律方面的作用。

　　继续做好《中国风险管理报告》编制工作。选择具有一定研究力量的中介机构，与相关行业合作开展行业风险管理研究工作，增强保险中介机构在行业风险管理中的重要地位。加强行业内外风险管理交流，提升保险业风险管理水平和社会影响力。

　　五、推进保险中介创新

　　推进相互代理创新，总结保险集团框架内保险公司相互代理的经验，研究建立非集团框架内保险公司相互代理制度，制定《保险公司相互代理管理制度》，促进相互代理保险业务健康发展；推进组织形式创新，鼓励保险中介集团化创新，支持符合条件的保险专业中介机构上市融资，鼓励风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构，调研保险中介组织形式创新的特点，明确相应的管理措施；研究制订相关政策，积极鼓励保险中介机构立足渠道特点，加强对客户保险需求的研究，为开发适销对路的保险产品发挥积极的作用，满足投保人和被保险人的需求；推进经营模式创新，鼓励保险中介机构结合区域特点和市场实际，创新经营模式，挖掘市场潜力，拓展服务领域，调研并推广保险中介机构在经营模式创新方面的先进经验，提升专业中介的竞争力。保险中介创新应当注意合法合规，不损害保险消费者、中介从业人员以及行业利益。

　　六、建立保险中介社会评价体系

　　建立独立第三方的保险中介机构评价体系对增强市场透明度，促进消费者与保险中介以及保险公司与中介机构的合作，提升保险中介的专业水平都有积极的意义。2008年，我们要在推动保险中介社会评价体系建设方面迈出实质性步伐。通过沟通协调保监会机关有关部门、各保监局、各保险机构、承办方等相关单位，积极稳妥搞好系统测试、数据采集、报告撰写、信息披露、监管利用等各项工作，力争年内建成独立第三方中介机构评价体系。