交通部


交通部关于颁发《交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法》的通知

1988年10月5日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属一、二级工业企业，部属各事业单位，部标准计量所：
为加强交通工业产品的企业标准化工作，认真落实《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》、《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》、《交通部优质产品管理办法》，提高交通工业产品质量，特制定《交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法》，现印发给你们，请按要求做好交通工业产品的企业标准水平的认定工作。以往发布的企业标准也应清理修订后，按此办法进行认定。试行中有什么问题，请随时告部。

交通工业产品的企业标准水平认定暂行办法
一、为加强交通工业产品的企业标准化工作，推动采用国际和国外先进标准，贯彻落实《国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定》以及《交通部工业产品监督抽查试行办法》和《交通部优质产品管理办法》，促进产品质量与企业科学管理水平的提高，特制订本办法。
二、本办法适用于公路车辆机械（包括公路客车、挂车、半挂车；公路桥梁机械；筑、养路机械；汽车保修设备及路面检测仪器等）、港口机械（包括港口门式、轮胎式起重机；吸粮机、抓斗卸船机及夹皮带装卸机；门架、高架集装箱起重机；港口牵引车、叉车及港口输送机等）、水运安全设施、内河船舶（含水泥船）等交通部归口管理的工业产品。凡生产及维修以上产品的企业都可自愿按此办法申请产品的企业标准水平认定。
三、交通工业产品的企业标准分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四个等级，各级应达到的水平如下：
1． Ａ级—达到当代国际先进水平；
2． Ｂ级—达到发达国家七十年代末八十年代初的先进水平或国际通用标准水平；
3． Ｃ级—达到国内同行业先进水平；
4． Ｄ级—达到企业所在省、自治区、直辖市内同行业先进水平。
四、交通工业产品的企业标准认定等级的有效期一般为三年，在认定的有效期限内作用范围如下：
1． Ａ级
（1）申请国家优质产品的依据之一；
（2）采用国际标准验收的依据之一；
（3）申报交通部优质产品的依据之一；
（4）发放生产许可证的依据之一；
（5）产品质量监督抽查评定的依据之一；
（6）同行业质量检查评比的依据之一；
（7）申报列入国家、部（专业）标准制修订计划的依据之一；
（8）为批准地方标准的技术审查的依据之一。
2． Ｂ级
同Ａ级的（2）—（8）。
3． Ｃ级
同Ａ级的（3）—（8）。
4． Ｄ级
同Ａ级的（5）—（8）。
五、凡生产交通工业产品的企业在申请评审国家级企业时，其主要产品的企业标准必须经过水平认定并取得证书。
六、标准水平的认定及认定级别由企业提出申请，并填写《产品的企业标准认定申请书》（见附件1）一式五份，报认定机关申请认定。
七、交通部标准计量研究所为交通工业产品的企业标准水平的认定机关，承担认定工作。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）可指定负责标准化工作的机关承担Ｄ级水平的认定工作，并将指定的认定机关名称及开展认定工作的情况报交通部标准计量研究所备案。
八、认定机关应按如下要求做好认定工作：
1． 认定机关收到企业申请后，应立即组织熟悉该方面业务的工程技术人员开展认定工作，一般项目应在一个月内完成级别确定；
2． 认定机关认定标准水平应以同类产品的国内外先进标准为依据，并参考申请水平认定的企业的产品标准（含编制说明）及相关标准，表征同类产品水平的有关资料进行综合分析，必要时亦可采取现场检查或与同类产品实物进行测试对比；
3． 认定机关对产品的企业标准认定的主要内容是审查对比标准中应规定的产品性能，质量要求是否齐全、其指标是否先进，并结合试验方法，检验规则等确定级别；
4． 认定机关确定标准级别必须依据充分、实事求是、科学合理，严禁弄虚作假，杜绝各种形式的不正之风；
5． 经申报企业同意，认定机关可协助企业修改标准，按修改后的标准确定级别；
6． 认定机关应对企业申报的全部资料保密，未经申报单位同意不得外传，以确保申报企业的权益；
7． 认定机关确定标准级别后填写《产品的企业标准认定证书》（见附件二）一式五份，送部科技司、体改司、企业主管部门及申报企业各一份，一份存档。
九、标准水平的认定可与产品鉴定、技术设备引进的标准化审查、申报优质产品、企业定级升级、采用国际和国外先进标准的验收等有关工作结合进行，不必分别申请。
十、申请工业产品标准的企业应向认定机关交纳认定服务费，每项标准收认定服务费二百至五百元。个别重大复杂项目，双方协商解决。
十一、原交通部企业管理局（87）企质字027号《交通部创优产品标准审查暂行办法》继续有效。
十二、本办法自发布之日起实施。

附件一 产品的企业标准水平认定申请书
标准名称
产品名称

型号规格

注册商标

企业名称（章）

填报日期 一九 年 月 日
一 般 情 况
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| 企业负责人| |标准化负责人| |
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|企业通讯地址| |电话| |电挂 | |
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|企业主管部门| |通讯地址| |
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|申请认定级别| |
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| 一、产品的企业标准及相应的技术标准目录（标准文本附后） |
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| 二、产品用途、特点，采用国际、国外标准和制定企业标准的简要说明 |
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| 三、该产品创优、行检、获奖及销售情况 |
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产品的企业标准水平对比
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| 产品主要质量 | | 国家或专业 | | |
| | 企业标准 | | 国际标准 | 国外先进标准 |
| 指 标 | | （部）标准 | | |
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|标准代号及名称或| | | | |
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省内同类产品 |国内同类产品|国外同类产品|
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附件二 产品的企业标准认定证书
标准代号名称--------------------证书编号--------------------
产品型号名称--------------------标准水平级别
企业名称------------------------有效期 年 月至 年 月
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| 产品主要 | | 省内同行业 | 国内同行业| 国际通用 | |
| | 企业标准 | | | | 国际先进水平 |
| 质量指标 | | 先进水平 | 先进水平 | 标准水平 | |
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综合评价：


认定机关（章）

年 月 日

审查： 审核：



陕西省人民政府


陕西省国营大中型商业企业承包经营责任制暂行办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了使全省国营大中型商业企业承包经营责任制规范化，完善企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益和社会效益，参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省内国营大中型商业、饮食业、服务业和商办工业企业（以下简称企业）
第三条 承包经营责任制，是在坚持社会主义公有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包合同形式，确定国家同企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。
第四条 实行承包经营责任制必须兼顾国家、企业、职工、经营者的利益，调动经营者和职工的积极性，增强企业自我发展和自我改造的能力。
第五条 在保证国家财政收入稳定增长的前提下，按照“包死基数，确保上交，超收多留、歉收自补”的原则，确定国家与企业的分配关系。
第六条 实行承包的企业，要自觉维护消费者利益，不断提高社会服务效果。经营收入的增加，只能通过合法经营和改善服务来实现。禁止采取非法手段牟利。
第七条 合同双方必须遵守国家的法律、法规和政策。
第八条 承包期满后要由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方进行审计。

第二章 内容和形式
第九条 承包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。
上交利润的具体形式，可从企业的实际情况出发加以确定。企业一般可实行上交利润递增包干，超额全留；上交利润基数包干，超收分成或分档分成。微利企业可实行上交利润定额包干，超额全留。政策性亏损企业可实行亏损（或补贴）包干，超亏不补，减亏分成。
第十条 上交利润基数一般以上年上交的利润额（指缴纳的所得税、调节税部分，下同）为准，对受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以前三年应上交利润的平均数为基数，并参照本行业平均资金利润率，合理确定上交利润。
对技术改造任务重的企业，要适当调减承包基数、递增率或超收上交比例。
第十一条 技术改造任务，应根据商业发展规划、市场需求和企业经济技术状况确定。
第十二条 承包期限一般为三至五年。

第三章 承包经营合同
第十三条 实行承包责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方签订承包经营合同。
发包方为政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营责任制的企业。
第十四条 签订承包经营合同，必须坚持合同双方平等、自愿和协商的原则。
第十五条 承包经营合同的内容应包括：承包期限、承包基数、上交利润的具体形式、技术改造任务、服务质量、留利使用、归还贷款方式及期限、债权债务处理、国家资产维护、库存商品适销率、双方权利和义务、违约责任、对企业经营者的奖罚等约定事项。
第十六条 凡按本办法规定签订的承包经营合同具有法律效力。任何一方均不得随意变更或解除。
必要时，承包经营合同可经过公证机关公证。
第十七条 发生下列情况之一者，合同双方可按照国家规定，协商变更承包经营合同：
一、国家对税收、价格和购销政策进行重大调整。
二、因不可抗力使合同无法履地。
第十八条 由于承包方经营管理不善，完不成承包合同，或由于发包方违约使承包方无法正常经营时，另一方可提出解除承包经营合同。
第十九条 承包过程中如发生纠纷，双方应主动协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家经济合同仲裁机关申请仲裁，或直接向人民法院起诉。

第四章 权利和义务
第二十条 发包方有权按承包经营合同规定，对承包方的经营方向、发展规划、财务收支和服务质量进行指导、监督和检查。
发包方有责任维护承包方和承包经营者的合法权益。
由于发包方没有履行承包经营合同，影响承包任务实现或造成经济损失时，应根据合同规定核减承包方当年的上交利润，并视情节轻重由有关部门追究发包方直接责任者的行政责任和经济责任。
第二十一条 承包方享有国家法律、法规、政策和承包经营合同规定的经营管理自主权。
承包方必须全面完成承包经营合同规定的各项任务。
由于承包主没有履行承包经营合同，完不成上交国家利润和技术改造任务时，应以企业资金抵缴和抵补，并视情节轻重追究企业经营者的经济责任和行政责任。

第五章 企业经营者
第二十二条 凡实行承包经营责任制的企业，要采取公开招标办法招聘企业经营者。
招标一般可在本企业或同行业中进行，有条件的也可面向社会。投标者可以是个人、集体或企业法人。集体或企业法人承包，必须确定企业经营者。
第二十三条 鼓励企业法人承包其它企业，以促进企业素质、管理水平、服务质量和经济效益的提高。
第二十四条 招聘企业经营者，要由发包方组织有承包企业职工代表参加的招标委员会，对投标者进行全面评审，通过公开答辩，择优选定。
第二十五条 企业经营者应具备下列条件，坚持社会义经营方向；懂得有关法律、法规和经济政策；熟悉本行业经营业务和市场情况；善于经营管理，有组织领导能力和民主作风；廉洁奉公，身体健康。
第二十六条 企业经营者是企业的经理或厂工，企业的法定代表人，对企业全面负责。
第二十七条 企业经营者可根据需要，按照国家有关规定，聘任一定数量的经营管理人员，组成企业领导班子。承包期满后，企业原领导班子即告解散。经过审计，经营管理好、经济效益高的企业，在承包期满前半年，企业经营者可以提出继续承包的要求，经发包方同意，双方签定新
的合同。
第二十八条 企业经营者在承包期间，应按年度向发包方和企业职工大会（或代表大会）提交承包经营合同执行情况的报告。
第二十九条 企业经营者的收入，要同企业的经济效益和职工的收入挂钩。在完成承包经营合同、职工收入增长的前提下，经营者的年收入可相当于职工年平均收入的一至三倍。贡献突出的，还可再高一些。企业领导班子其他成员的收入，要适当低于企业经营者。
完不成承包经营合同时，可视具体情况，扣减企业经营者一定数量的基本工资。企业领导班子其他成员也要承担相应的经济责任。

第六章 资金管理
第三十条 承包企业试行资金分帐制度，划分国家资金和企业资金，分别列帐。
承包前企业占用的全部固定资产和流动资金，列为国家资金。
承包期间的留利，以及用留利投入形成的固定资产和补充的流动资金，列为企业资金。
承包期间所提取的固定资产折旧基金，按固定资产中国家资金与企业资金的比例，分别划为国家资金和企业资金。
企业资金属全民所有制性质。
第三十一条 承包后的企业留利，必须按国家现行规定，核定生产发展基金、福利基金和奖励基金。在正常情况下，生产发展基金原则上不得低于百分之六十。在福利基金、奖励基金中，要提取一定比例用于住房制度改革。
第三十二条 企业资金作为承包企业负亏的保证金。承包期满转入下期承包的企业资金。
第三十三条 饮食服务企业承包后，原定的饮食服务行业同财政“二．八”分成的办法不变。
第三十四条 实行承包前的固定资产贷款，由税前还贷的，要在承包合同中规定还款额度和期限，分年还清，然后按规定调整承包基数。实行承包后的固定资产贷款，原则上应用企业资金偿还。
第三十五条 企业必须严格遵守国家物价政策，不得擅自提价。对违反价格规定的非法收入，除退还购买者或上缴国家财政外，还要按有关规定给予经济处罚，并追究企业经营者的责任。
第三十六条 本章中涉及的有关财务制度，按财政部门的规定办理。
第七章 企业内部管理
第三十七条 承包企业实行经理（厂长）负责制。
第三十八条 企业设立管理委员会，协助经理（厂长）决定企业重大问题。管理委员会由企业各方面的负责人和职工代表组成。经理（厂长）任管理委员会主任。企业要健全职工代表大会制度，切实保障职工的民主权利。
第三十九条 按照责、权、利相结合的原则，进一步发展和完善企业内部经济责任制，做到责任落实，权限划清，考核严格，奖惩分明。
第四十条 坚持按劳分配原则，确定适合本企业特点的工资形式和分配办法，有条件的企业，要积极推选计件工资制和定额工资制，使职工的劳动所得同劳动成果紧密挂钩。
第四十一条 改革干部制度和劳动制度，积极创造条件，逐步试行中层干部聘任制和职工劳动组合制。
第四十二条 加强企业管理的基础工作，抓规范、上等级，努力实现管理的科学化、民主化和现代化，提高企业整体素质。

第八章 附 则
第四十三条 本办法自颁发之日起执行。我省过去发布的有关规定凡与本办法不符的，一律以本办法为准。
第四十四条 各地区行政公署、市、县人民政府可根据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法颁发之前已经签订的承包经营合同是否修订，由合同双方商定。
第四十六条 本办法由省商业厅负责解释。





1988年9月26日