晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市市区城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2008〕39号
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市市区城市生活垃圾处理费征收管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市市区城市生活垃圾处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00八年四月二十八日
晋城市市区城市生活垃圾处理费征收管理办法
（试 行）
第一条 为加强我市城市环境保护工作，提高城市生活垃圾处理质量，根据国家建设部第157号令《城市生活垃圾管理办法》和山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》（晋政办发〔2003〕5号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾是指城市人口在日常活动中或为城市日常生活提供服务活动产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业废物和危险废物）。
第三条 城市生活垃圾处理费包括生活垃圾收集、运输、处理过程中所发生的各项费用。
第四条 在城市规划区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、社会团体、个体经营户、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第五条 生活垃圾处理费为经营性服务收费，使用税务部门统一票据，资金实行专户管理。市建设行政主管部门负责对收费资金进行监督。收费单位实施收费前需到市价格主管部门办理《经营性服务收费登记证》，并按规定实行收费公示制度。
第六条 城市生活垃圾处理费应由市建设行政主管部门组织有关企业负责征收。鉴于我市实际情况，现授权城区人民政府组织有关部门实施。
第七条 城市生活垃圾处理费标准，根据我市生活垃圾处理实际水平，按照补偿实际成本和合理盈利的原则核定。具体收取标准为：
（一）城市常住人口：每户每月5元。
（二）城市暂住人口：每人每月2元。
（三）国家机关、企事业单位、社会团体、驻地部队按每吨75元收取，不易计量的，按单位在编人数每人每月1.5元收取；大中专学校每人每月0.5元；中小学校、幼儿园每人每月0.2元；医疗机构按床位每床每月8元收取。
（四）客运车辆：每座每月1元；市内公交和出租车辆：每辆每月10元。
（五）建筑垃圾和渣土：从事建筑工程、装修及其它产生建筑垃圾的单位和个人，自行清运的按每吨5元收取；委托环卫部门清运的按每吨25元收取；对城市改造中拆迁工程产生的建筑垃圾分别按以上标准的70%收取。
（六）单位和个人委托环卫部门代掏代运厕所或化粪池粪便的，按每吨30元收取。
（七）商业服务业：具体收费标准见附表。
第八条 生活垃圾处理费全部用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用，不得挪作它用。
第九条 任何单位和部门不得擅自减免生活垃圾处理费，确保足额征收。
对于严重亏损的企业，经市人民政府批准后可以缓交生活垃圾处理费，但不得免交，缓交期限最多不超过6个月。对缓交企业应予以公示。
对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，依据有效证件减半收取。
第十条 市物价、建设、财政、税务等相关部门要按照各自职责，做好生活垃圾处理收费的相关工作。
第十一条 本办法中有关生活垃圾处理收费的项目和标准由市物价行政主管部门负责解释。今后需要调整时，由市物价行政主管部门会同市建设行政主管部门按照有关规定及时调整。
第十二条 本办法自2008年6月1日起施行。
附表：晋城市区商业服务业生活垃圾处理收费标准
晋城市区商业服务业生活垃圾处理收费标准
序号
类 别
计费单位
收费
标准
备 注
1
餐饮业
元/日·个
2.00
固定营业面积20平米以下（含20平米）
3.00
固定营业面积21-100平米（含100平米）
6.00
固定营业面积101-500平米（含500平米）
9.00
固定营业面积501-1000平米（含1000平米）
元/月·平米
0.40
固定营业面积1001平米以上
2
酒店、宾馆、招待所（含桑拿洗浴床位）
元/月·床
8.00
按实有床位数的60%计算
3
商场（店）、超市、药店
元/日·个
1.00
固定营业面积100平米以下（含100平米）
3.00
固定营业面积101-1000平米（含1000平米）
元/月·平米
0.20
固定营业面积1001平米以上
4
集贸市场
蔬菜批发
元/日·平米
0.50
按固定营业面积计算
其它
元/日·平米
0.20
按固定营业面积计算。不足1元按1元收取。
5
茶（酒）吧、大众洗浴、足疗、美容美发、歌舞厅等休闲娱乐场所
元/月·平米
0.60
按固定营业面积计算
6
流动摊点
元/日/个
1.00
7
其 它
元/日·平米
0.20
按固定营业面积计算。不足1元按1元收取。
说明：
1、综合性营业场所及单位，其内部经营项目按所属行业分类，分别征收。
2、营业面积不足1平米按1平米计算。
财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部关于进一步做好国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经贸委 等
财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部关于进一步做好国有企业效绩评价工作的通知
财政部 国家经济贸易委员会 等
国务院各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国有
资产管理局（办公室）、企业工委、经贸委，各总公司、集团公司：
在1999年6月财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》后，财政部、国家经贸委和人事部在全国组织开展了国有企业效绩评价试行和试点工作。通过在全国范围内组织企业效绩评价试行和试点，较为全面地
检验了企业效绩评价体系和评价方法的科学性，证明了开展国有企业效绩评价能够对加强国有企业监督管理发挥重要作用，评价结果也为各地方、各部门和企业集团监控国有资本运行和考核国有企业经营效益提供了科学依据，有效促进企业激励与约束机制的建立和完善。因此，效绩评价工
作在试行和试点的基础上，2000年在全国逐步展开。为进一步做好国有企业效绩评价工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想。随着国有企业改革的深化和政府机构改革的深入，政企分开原则正在逐步得以实现，国家对国有企业的管理正在从过去的行政管理向实施所有权管理和规范行使所有者权利转变，企业效绩评价适应了这一转变的要求。开展国有企业效绩评价工作的指导思想是：通过实施
效绩评价，客观、真实地反映企业经营效益和经营者的业绩，为监控国有资本运行质量提供信息服务，为科学考核国有企业经营者的经营业绩，评价国有资产的保值增值情况提供参考依据。
二、工作范围。为真正做到效绩评价为企业监管工作服务，各级政府都应将本级政府实施重点监管的国有企业纳入效绩评价工作范围，具体的评价对象由各级政府根据经济工作重点和监管工作要求确定。国务院派出监事会的国有重点大型企业，遵从《国有企业监事会暂行条例》规定。
被列入评价对象的企业必须按照规定做好提供报表、数据和基础资料等工作，认真配合。大型企业集团也要结合集团内部管理的要求开展对子（分）公司的评价工作，评价对象由集团公司自行确定。
三、工作重点。企业效绩评价体系经过连续两年的试点和试行，其制度和方法已在实践中得到了充分的检验，并探索和积累了较为丰富的经验，锻炼了工作队伍。在此基础上，从2000年开始，国有企业效绩评价工作的重点应从检验方法转到探索企业效绩评价工作结果的应用上来，
即：将国有企业效绩评价工作，逐步与政府经济管理工作有效结合，逐步与国有企业经营者的业绩考核有效结合，为国有企业试行经营者年薪制、持股制、期权激励以及工效挂钩等分配制度改革提供依据，为有关方面进行企业监管、企业领导班子考核和政府经济决策服务，使企业效绩评价
在经济管理工作中真正发挥作用。各地方和有关部门应围绕这个重点开展效绩评价工作，并注重不断探索扩展新的应用领域。
四、工作组织。1999年的试行和试点工作情况表明，采取联合组织的方式开展企业效绩评价工作，力度大、效果好、影响面广，这种方式应继续运用。各级政府在开展这项工作时，可根据本地企业监管机构设置的实际情况，由财政（国资）、经贸、企业工委、组织人事和劳动保障
等部门共同组织实施，也可根据工作实际需要采取由有关部门专项组织的方式。评价任务较重的可以委托社会中介机构具体实施，所委托中介机构要具备良好的业绩和资质，尽可能与报表审计相结合。评价组织机构必须做好所委托中介机构的培训工作，提出严格要求，并对其评价过程进行
监督，对评价报告和相关材料进行审核确认。但无论采取何种组织方式，都不能在评价工作中向企业收费。
五、工作要求。企业效绩评价是经济监管领域中一项技术性要求很强的新工作，各级政府和企业集团在组织实施过程中，要按照国家的有关要求进行，认真做好国有企业效绩评价工作。
（一）确保评价结果的客观、公正和准确。由于企业效绩评价结果是各级政府和有关部门决策的重要依据，所以在开展评价工作时要将质量放在第一位。被列为评价对象的企业会计核算要规范，保证基础数据的真实。评价工作机构要严格按照企业效绩评价文件的要求，坚持客观、公正
的原则，规范操作，确保评价结果的真实、准确。
（二）加强对评价结果的分析和运用。企业效绩评价结果是十分重要的信息资源，各级评价组织机构要加强对评价结果的分析，充分利用评价结果提供的信息，为有关经济决策和监管工作服务。
（三）提高专家咨询组的代表性。各级评价组织机构通过组建专家咨询组实施企业综合评价时，要注意企业管理专家、财务专家、会计专家、行业专家、人力资源专家和技术专家等方面的平衡协调，使咨询专家具有较广泛的代表性。
（四）重视评价工作的时效性。由于企业效绩评价工作直接为经济决策、企业监管等项工作服务，时效性要求高，因此各级政府在安排评价工作时间时要统筹兼顾，及时实施，以保证效绩评价结果在有关工作中得到充分利用，满足工作需要。
（五）加强部门之间的协调配合。企业效绩评价工作适应多个部门的监管需要，为了避免工作重复和增加企业负担，各级评价组织机构要加强与有关部门的联系沟通，做好协调与配合工作，实现评价结果共享。
（六）加强企业效绩评价工作的宣传。企业效绩评价体系的颁布已在社会上引起强烈反响，但各级评价管理机构还需要进一步加强对这项工作的宣传，使各级政府、有关部门、企业、社会各界更深入地认识到企业效绩评价工作的意义和重要性，以推动企业效绩评价工作逐步深入开展。
2000年4月26日