海关总署


海关总署公告2009年第51号


　　根据《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）、《海关总署关于公布〈中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法〉的令》（海关总署令第150号）等有关规定，现就加工贸易外发加工业务管理和H2000外发加工管理系统（以下简称外发系统）操作等有关问题公告如下：

一、具备加工生产能力，但受自身生产特点和工艺条件限制而不能完成全部工序和订单的加工贸易企业（以下简称企业），由企业提出申请，经海关核准，可开展外发加工业务。

企业申请外发加工业务的，由《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸制手册）备案地主管海关负责核准和办理外发加工业务手续，并对保税货物实施海关监管。

承揽外发加工企业不得将加工贸易货物再次外发至其他企业进行加工。

二、企业已使用外发系统对外发加工业务进行管理的，主管海关不再签发纸质《加工贸易货物外发加工申请审批表》，并应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》（详见附件）有关规定，使用外发系统办理相关海关手续。

因系统故障和暂未安装系统等原因造成无法使用外发系统对外发加工业务进行管理的，可采用纸质单证作业方式进行处理。外发系统故障恢复正常运作后，企业应按照《海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法》规定进行补录入。

三、企业申请开展外发加工业务的，应按照《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法〉的决定》（海关总署令第168号）修正后的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》第三条第十款“承揽企业须经海关注册登记”的规定，提交承揽企业营业执照复印件、企业签章确认的承揽企业生产能力状况等必要材料。

同一承揽企业的营业执照和生产能力状况资料等已在海关备案的，企业无须每次重复提供，并应将其与承揽企业签订的加工合同或协议留底备查。

四、经主管海关核准，对外发加工成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等保税货物不运回的，企业应按照保税加工管理规定办理相关手续。

五、对外发加工的保税货物总量超出主管商务部门核定的企业年生产能力的50%以上或全部工序外发加工的，企业应使用外发系统办理海关相关手续。

六、本公告自发布之日起执行。现行规定与本公告内容不符的，以本公告内容为准。

特此公告。


　　附件：海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法



二○○九年八月十日


附件

海关总署H2000外发加工管理系统推广暂行办法

第一条　为规范海关对外发加工的管理，根据现行海关有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于开展外发加工业务的加工贸易企业（以下简称企业）。
第三条　外发加工业务的备案管理：
（一）企业应向主管海关提出外发加工备案申请，经主管海关核准备案后，方可办理外发加工手续，并填写《中华人民共和国海关加工贸易保税货物外发加工申请表》（以下简称《申请表》）。
（二）主管海关通过计算机系统对企业申报备案的《申请表》电子数据进行审核。《申请表》经主管海关审核通过后，企业即可办理外发加工收发货登记手续。
（三）《申请表》从主管海关审核通过之日起生效，有效期不能超过对应企业《加工贸易手册》（包括电子化手册、电子账册和纸质手册，以下简称《手册》）的有效期或核销截止日期，逾期不能收发货。
第四条 企业办理外发加工前，应以《申请表》向主管海关申请电子数据备案。
（一）一份《申请表》对应一个承揽企业，并对应企业一本《手册》。
（二）《申请表》内容包括企业名称及编码、承揽企业名称、外发加工合同号、地址（在备注栏填写）、关联手册（帐册）号，以及外发货物（半成品或原料）的品名、数量、计量单位、加工后产品的品名、数量、计量单位等。
（三）对企业申请全部工序外发加工的，企业应在《申请表》备注栏注明“全部工序外发加工”字样。
第五条 企业应分别在每批实际收发货后72小时内申报《保税货物外发加工收发货单》（以下简称《收发货单》）电子数据。
（一）72小时内在同一《申请表》项下发生的多次收、发货可累加成一次录入申报。
（二）因企业端系统、海关端系统等原因，导致无法在规定时限内申报《收发货单》的，经主管海关批准，可适当延长申报时限，但最长不得超过7天。
第六条 企业应向海关如实申报《申请表》、《收发货单》。
第七条 企业办理外发加工备案手续后，应当按照经主管海关审核通过后的《申请表》进行实际收发货。每批次收发货，应按第五条规定时限如实申报《收发货单》电子数据。
第八条 《申请表》、《收发货单》海关不统一印制，企业如需使用可自行打印。
第九条　企业有下列情形之一，海关不予批准其开展外发加工业务：
（一）涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；
（二）生产经营管理不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；
（三）有逾期未报核《手册》的；
（四）申请外发加工的《手册》被海关暂停进出口的。
第十条　本办法由海关总署负责解释。



青海省西宁市人民政府


西宁市城市道路挖掘修复管理办法

西宁市人民政府令第54号


《西宁市城市道路挖掘修复管理办法》已经市人民 政府第２次常务会议于２００２年６月１２日审议通过，现予发布。自２００２年７月１５ 日起施行。
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市 长 王小青
二○○二年六月十二日

西宁市城市道路挖掘修复管理办法


第一条　为了加强城市道路管理，规范城市道路挖掘修复活动，保证城市道路完好，根据国务院《城市道路管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内进行城市道路挖掘、修复活动的单位和个人，均应遵守本办法。
本办法所称道路挖掘，是指因敷设设施等建设需要挖掘城市道路用地范围内的道路及其附属设施的活动。
第三条　西宁市建设行政主管部门对本市行政区域内的城市道路挖掘修复实施监督管理。
区、县建设行政主管部门按规定权限对本行政区域内的城市道路挖掘修复工作实施监督管理。
第四条　城市道路挖掘修复，实行统一规划，配套建设和建设、养护、管理并重的原则。
第五条　城市道路挖掘实行道路挖掘许可制度。
因工程建设需要挖掘城市道路的，持规划部门批准的文件及相关设计文件，经市、县市政工程和公安交通管理部门同意后，方可按规定到建设行政主管部门办理城市道路挖掘许可证。
建设行政主管部门对符合条件的应在5日内办理城市道路挖掘许可手续；对不符合条件的，应予书面通知。
第六条　因地下管线发生突发性事故进行紧急抢修需要挖掘城市道路的，可以先行挖掘抢修，应及时通知市政工程和公安交通管理部门，并补办相关手续。
第七条　挖掘城市道路的，应当向市政工程管理部门缴纳城市道路挖掘修复费。
挖掘城市道路对其他公共设施和专用设施造成损坏的，应当承担赔偿责任。
第八条　城市道路的挖掘不得在冬期进行，因特殊情况需要挖掘的，经批准后加倍收取挖掘修复费，方可挖掘。
新建、改建、扩建的城市道路竣工后5年内不得挖掘，大修后的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市、县人民政府批准。
第九条　城市道路的挖掘实行挖掘申报制度。需要挖掘城市道路的建设单位应在每年12月底前，向建设行政主管部门申报下一年度的挖掘计划。
第十条　新建、改建、扩建、大中修的城市道路建设单位，应在开工前1个月发布公告。需敷设设施的单位，应在公告规定的期限内到城市道路建设单位办理同步施工的有关手续。
第十一条　经批准挖掘城市道路的建设单位，应在开工7日前发布通告，予以公示。
第十二条　城市道路的挖掘及设施的敷设，应当严格按照批准的挖掘方式、位置、面积和期限进行。
第十三条　挖掘城市道路的施工单位，应在施工现场醒目位置设置公示牌。公示牌应载明挖掘人、挖掘起讫日期、挖掘范围等内容。
第十四条　经挖掘修复已交付使用的城市道路，同一单位3年内不得再次开挖。但由于特殊情况，需要再次开挖的，须经市、县人民政府批准。
第十五条　城市道路挖掘沟槽实行统一回填，挖掘城市道路的单位应与市政工程管理部门签订道路沟槽回填协议。城市道路挖掘及设施施工完成并经验收合格后，由市政工程管理部门在规定的期限内进行挖掘道路沟槽回填及挖掘道路修复。
对紧急抢修工程道路修复，道路挖掘沟槽由道路挖掘人修复，道路由市政工程管理部门修复。
第十六条　城市道路的挖掘、修复，应严格按照国家市政道路有关施工技术规范进行施工。
第十七条　挖掘、修复城市道路的施工单位，在施工现场必须按照标准设置交通安全警示标志，夜间必须设置警示灯，保证道路交通及人身财产安全。
第十八条　凡未按规定办理道路挖掘手续擅自开挖城市道路的，由建设行政主管部门责令改正，可并处10000元以上 30000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十九条　凡违反本办法第十二条规定的，由建设行政主管部门责令改正，可并处1000元以上3000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十条　城市道路挖掘单位违反本办法规定，未在施工现场设置公示牌的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以500元以1000元以下的罚款。
第二十一条　城市道路挖掘、修复单位违反本办法规定，未在施工现场设立安全警示标志的，由建设行政主管部门处以2000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。当事人在申请复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
第二十三条　建设行政主管部门工作人员工作中，滥用职权、玩忽职守、询私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十四条　本办法应用中的具体问题由西宁市城乡规划建设局负责解释。
第二十五条本办法自2002年7月15日起施行。