四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府关于印发《绵阳市城市户外广告设置管理办法》的通知
　
绵府函[2009]131号


涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市城市户外广告设置管理办法》已经市人民政府第72次会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



绵阳市人民政府

二〇〇九年七月三十一日



绵阳市城市户外广告设置管理办法

第一章 总 则

第一条为加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护良好的城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称户外广告，是指利用公共或自有场地的建(构)筑物立面或顶部、户外场地以及其他城市空间设置、张贴、悬挂、喷绘(以下统称设置)的文字、绘画、图像、实物造型、气体填充物、墙壁吊幅、门店招牌或其他表达方式的商业或公益广告媒介体。

本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、机场、车站、码头、水域等公共场所和建(构)筑物上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为。包括：看板、灯箱、柱式广告塔、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、激光投影、布幅、气体填充物以及利用车船等交通工具为媒介体的流动广告等形式。

门店招牌附带商业宣传内容的，按户外广告管理。

大型户外广告指广告面积超过2平方米的户外广告。

第三条本办法适用于绵阳城市建成区和实施城市化管理的区域。

第四条城市范围内占用城市公共资源的户外广告位使用权，通过拍卖、收费等方式出让。

第五条绵阳市人民政府建设行政主管部门负责城市户外广告设置的审批、管理、监督、检查工作。绵阳市工商行政管理机关负责对户外广告内容的真实性、合法性等进行审核登记管理。

市建设、工商、交通、规划等相关部门应各司其职，并协调配合做好户外广告的监督管理工作。



第二章户外广告规划和设置

第六条户外广告的设置必须严格遵守《绵阳市户外广告设置规划》，符合城市规划和城市管理有关要求，符合美观、安全、有序管理、功能、时限、创新等广告设置规划要求。

第七条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)国家机关、军事机关和文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；

(二)利用交通安全设施、交通标志的；

(三)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(四)妨碍生产经营或者人民生活，影响城市容貌的；

(五)利用违法建筑、禁止使用的危险房屋及其它可能危及安全的建筑物和设施的；

(六)危害市政、交通、电力、园林、通讯、热力、煤气等公共设施的；

(七)市人民政府确定的其他不宜设置户外广告的情形。

第八条户外广告设置的规划要求

对户外广告设置按照不同地区的功能要求分为禁止区、严格控制区、适度控制区、一般控制区、展示区。

(一)禁止区的范围：城市公用绿地、风貌区、次风貌区。

(二)严格控制区的范围：城市主要景观道路、重要节点、城市出入口、标志性建筑、公共活动场所。

(三)适度控制区的范围：文化体育中心、城市次要景观道路。

(四)一般控制区：一般路段区域。

(五)展示区范围：商业中心、专业中心、沿江沿河。

第九条设置户外广告必须按指定地点、审批要求、限定时间等组织实施。经批准设置的户外广告，应自批准之日起两个月内完成全部设置工作(含灯光)，逾期作自行放弃设置权处理。

第十条户外广告发布者发布户外广告必须保持设施完好、整洁、美观，对残缺不亮的霓虹灯广告和脱色、破损、陈旧、过期、闲置的户外广告，应当及时维修、翻新或者拆除。

第十一条户外广告设置技术标准和要求

(一)户外广告的形状、规格、色彩、图案等应与周边环境协调，必须对广告设施周边进行包装美化，包装材料和色彩要与所依附的建(构)筑物外墙协调一致，确保安装支架不得裸露；保持图案清晰，文字灯光显示完全，形体完好、整洁。

(二)设置户外固定广告，必须在广告版面右下角标明批准编号、广告主、广告经营者和有效起止时间；户外广告、标志用字必须规范，禁止使用繁体字，旅游景区和涉外单位应当使用中英两种文字，中文在上，英文在下，中文字体大于英文；户外广告设置期限一般不超过5年；电子显示屏一般不超过8年；户外广告设施闲置时间不得超过5日，闲置期间应当以公益广告进行覆盖。

(三)一环路以内及周边区域禁止设置大型立柱式广告；机场及周边地区禁止设置霓虹灯、闪烁光源和红色光形式的户外广告；30米以上的高层建筑顶部、外墙面、裙楼屋顶和建筑物消防登高面严禁设置户外广告；市区内消防通道上空4.5米以下，宽3.5米以内严禁设置户外广告；坡屋顶及屋顶造型独特的建筑物顶部严禁设置户外广告；严禁在建(构)筑物外墙(顶部)使用铁皮字、塑料泡沫字等低档次材料制作的广告；严禁设置横跨道路的广告(含横幅)。

(四)在国道、省道、高速公路和市级干道红线以外两边各100米范围内设置户外广告，原则上采用立柱式喷绘，广告间距在500米以上，广告靠道路一侧的边线距红线10米以上；城区广告面积5平方米以下的道路灯箱广告间距不得小于30米；商业繁华区域户外广告面积原则上不得超过300平方米，其他区域不得超过200平方米；在同一地段相连的户外广告，必须统一规格、整齐美观。

(五)仅允许霓虹灯、吸塑灯箱等可变光源广告可垂直于建筑物外墙设置，其牌面外沿距建筑物立面不得超过1.8米，且不超过临路路面宽度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墙面的上端；平行建筑物设置户外广告，其高度不得超过屋顶高度，左右宽度不得突出墙面轮廊线，不得在建筑主体层与层之间的窗间墙上设置广告；设置楼顶广告，高度不超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面；不得影响相邻单位或住户的通风、采光。

(六)严格控制在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或喷涂广告；商场、酒店、宾馆、影剧院、大型娱乐场所经批准可设置橱窗广告，不得擅自遮挡建筑物外立面(轮廓)设置任何形式的广告。

(七)各类招贴广告必须张贴在经批准设置的社会招贴广告专栏内，严禁在其他地方张贴；严格控制在建筑物外悬挂条幅、横幅广告。



第三章审批管理

第十二条设置户外广告，需持下列证件、资料报批：

(一)户外广告设置申请、场租合同；

(二)广告设置方案及实景效果图；

(三)在建(构)筑物上设置荷载较大的户外广告，应当提供由具有相应资格的房屋安全鉴定机构或者设计单位出具的符合建筑物安全的证明材料。

第十三条市建设行政主管部门应对第十二条所列资料进行审查，大型户外广告应征求规划部门意见。对符合规定条件的，核发广告设置许可证；对不符合规定要求的，应明确批复并说明原因。

第十四条 市规划行政主管部门负责对临街新建楼房建筑设计方案外墙广告(含店招)设置位置进行审定(大型户外广告牌需征求市建设行政主管部门意见)。

在临街新建楼房设置的户外广告，市建设行政主管部门按市规划行政主管部门审定的规划意见，核发设置许可证，统一管理。

第十五条市工商行政管理机关对户外广告内容的真实性、合法性等进行审核登记管理时，应要求申请人提供市建设行政主管部门核发的户外广告设置许可相关资料。

第十六条占用城市公共空间的户外广告的设置单位，应按规定分别缴纳广告位有偿使用费、占道(地)费等相关费用。具体收费标准由市财政、价格等行政主管部门核定。

第十七条经批准设置的户外广告在批准期限届满必须及时拆除；需办理变更、延期手续的，应在届满前及时办理相关手续；虽未满批准期限，但因城市规划建设和管理等需要，应按规划、建设、交通管理等部门的要求及时转移或拆除；广告拆除后，应恢复场地原貌。

第十八条户外广告需要加设各类光源的，由电力部门根据有关规定办理用电手续。

第十九条 户外广告业主应自觉接受有关管理机关的监督检查，如实提供有关情况和材料，不得弄虚作假、逃避或拒绝监督检查。



第四章 罚 则

第二十条未经批准，擅自设置大型户外广告的，以及户外广告陈旧、变形、损坏(含照明设施)、不洁，影响市容的，由市建设行政主管部门依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定进行查处。

第二十一条未经登记，擅自发布户外广告及发布内容违法广告的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》等法律、法规进行查处。

第二十二条设置户外广告，违反城市规划、道路、交通、市政、园林绿化市容环境卫生等有关法律、法规规定的，分别由有关部门依法进行查处。

第二十三条因户外广告坍塌、坠落、倒挂等造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置单位(个人)依法承担赔偿责任。

第二十四条当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。



第五章附 则

第二十五条本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。绵阳市人民政府



辽宁省大连市人民政府


大连市农产品市场准入管理办法


（2003年5月29日大连市人民政府令第29号公布 根据2004年6月23日大连市人民政府令第48号《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正）


　　第一条　为促进本市无公害农产品生产，提高农产品质量和市场竞争力，保障城乡居民消费安全，根据国务院、省政府有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农产品，是指由种植或养殖形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的蔬菜、水果、水产品及畜产品。
　　本办法所称市场准入，是指对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和经检测符合国家、省、市质量卫生安全指标要求的农产品，准予进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品，禁止进入市场经营销售的管理制度。
　　第三条　本办法适用于大连市行政区域内经营销售农产品的各类市场。
　　第四条　大连市农产品质量安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）领导全市农产品的市场准入工作，下设办公室（设在市农村经济发展局）负责农产品市场准入的组织、协调、指导等工作。
　　各县（市）、区政府，大连经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区（以下称先导区）管委会，按照领导小组的统一部署，做好所辖区域内农产品市场准入工作。
　　第五条　各有关部门应按照职责和下列分工，做好农产品市场准入的监督、管理工作：
　　市农村经济管理部门负责农产品进入市场前生产领域的监督管理，指导生产基地和农村产地批发市场建立健全农产品质量安全自检机制。
　　市商业部门负责商品流通领域行业管理，指导城区市场建立健全农产品质量安全自检机制。
　　市工商行政管理部门负责进入流通领域农产品质量安全的监督管理，依法查处假冒伪劣农产品以及超过国家和地方强制性质量安全标准的农产品。
　　市卫生部门负责对进入市场的农产品进行卫生安全抽查和监督。
　　市质量技术监督部门负责组织地方农业标准技术规范的制定、备案和发布工作，并会同农业等部门对标准的实施进行监管。
　　市环境保护部门负责对影响农产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。
　　市海洋与渔业部门负责渔业水域生产环境的监督管理。
　　辽宁出入境检验检疫部门负责入境农产品的检验检疫和监督管理。
　　第六条　按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。
　　首批实行准入的市场范围为：大型农副产品批发市场，城区大型商场、超市、连锁店、集贸市场及区市县专业批发市场。
　　首批实行市场准入的农产品种类及检测重点为：蔬菜、水果、畜产品。蔬菜、水果重点检测其有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留，畜产品重点抽检猪肉中盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）违禁药物。
　　其他农产品市场准入的范围、种类及检测重点，由市领导小组逐步向社会公告。
　　第七条　市及县（市）、区人民政府、先导区管委会，应建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系。
　　第八条　农产品生产者要严格按照国家有关农业投入品合理使用规定和产品产地环境标准等相关技术规范组织生产，从生产源头确保农产品质量安全，并在产品上市前进行速测自检。
　　第九条　经具有认证资格机构认证的农产品，包括无公害农产品、绿色食品和有机食品，实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售。国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书进入市场经销。
　　第十条　经农村经济管理部门认定的无公害农产品生产基地的产品,实行索证抽检制度，凭产地认定证书和近期产品检测合格证明可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。实行定点屠宰的畜产品,按照《大连市生猪屠宰及产品流通管理规定》进入市场销售。
　　外省、市调入本市销售的畜产品（包括动物、动物产品），需提前向当地动物防疫监督机构提出申请，经批准取得“动物及动物产品准购证”后方可调入。
　　第十一条　未取得认证或认定的农产品，实行现场检测制度，由市场开办者现场检测合格后，允许进入市场销售。
　　第十二条　市场开办者要建立农产品验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立药残检测室和专业检测人员，采用先进的检验、检测手段、技术和设备，对进入市场的农产品进行销前验证与检测。对检测结果有异议的农产品，要委托有资质的产品质量检测机构进行定量检测，并将检测结果及时挂牌公布。
　　第十三条　市场开办者对进入市场的农产品进行检测，样品抽检结果为弱阳性的，应对农产品经销者予以警告，第二次仍为弱阳性的，停止进场交易一周；样品抽检结果为强阳性的，交由工商等行政执法部门处理。
　　第十四条　工商行政管理部门应对进入市场的农产品进行监督抽检，对抽检有涉嫌不合格的农产品，应当做出现场监控和就地封存处理，并及时送有资质的产品质量检测机构复检，复检为合格的，立即解除行政强制措施。质量技术监督部门应对农产品农药残留量和有害物质含量进行经常性检查，发现问题及时处理。
　　第十五条　市领导小组办公室，要组织相关执法部门对产地和市场进行联合抽查，并将抽查及依法处理结果定期公布，对产品质量管理好的生产基地和成绩突出的市场，授予“大连市农产品质量信得过单位”称号。
　　第十六条　农产品生产基地和市场检测人员，应由市领导小组办公室统一组织进行业务培训。
　　第十七条　准入市场的农产品实行标识、标牌管理。对可以包装的农产品，实行分级包装上市，并在包装上标明产地和生产者（经销者）名称；不能包装的要在柜台上挂牌，标明产地与生产者（经销者）名称。
　　第十八条　市场开办者应当建立无公害农产品、绿色食品和有机食品专销柜台，实行优质优价。
　　第十九条　准入市场的农产品，要实行农产品质量安全追溯制度。生产者要向经销者，经销　者要向消费者，就其生产、销售的农产品做出质量安全承诺保证。
　　市领导小组办公室应建立信息检测网络，及时在网上公布农产品生产基地和市场检测结果。
　　第二十条　产品经销者要加强与生产基地或生产者的衔接，签订“产销直挂”合同，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。
　　第二十一条　违反本办法第八条规定，农产品生产者在生产过程中使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂的，由农村经济管理部门予以警告，责令其停止使用，并可处5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，市场开办者未配备农产品质量安全检测设备、专业检测人员，或者未建立相应的检测工作规程和管理制度的，由商业部门会同工商行政管理部门予以警告，责令整改；拒不改正的，由工商行政管理部门处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十三条规定，市场开办者对进入市场交易农产品药残超标管理不力的，由工商行政管理部门予以警告，限期整改；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十七条规定，对包装上市的农产品，未在包装上标明产地和生产者（经销者）；以及没有包装的农产品，未在柜台上挂牌标明产地与质量安全责任者的，由工商行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。
　　第二十五条　工商行政管理部门对抽检中确认的不合格农产品，责令其经销者进行无害化处理，不能进行无害化处理的，应予以销毁，并可视情节处1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法涉及其他行政管理部门职责的，由其依照法律、法规、规章的规定予以处罚或处理。
　　第二十七条　市场检测人员和监督执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本办法自2003年7月1日起施行。