商务部、国家工商行政管理总局、国家税务总局


关于更换成品油经营证书和建立成品油市场监管信息交换制度的通知

商改发[2003]512号
　　

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、工商行政管理局、国家税务局：

　　自1999年以来，按照国务院的统一部署，原国家经贸委会同有关部门对成品油市场进行了清理整顿。经过几年的工作，成品油市场秩序明显好转。根据十届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，成品油市场管理职能由原国家经贸委划入商务部。由于行政主体发生变化，原国家经贸委统一印制和发放的成品油经营批准证书需改由商务部印制和发放。同时，为使商务、工商行政管理和税务部门在成品油市场监管中密切配合，进一步加强成品油市场管理，需尽快在商务、工商行政管理和税务部门之间建立成品油市场管理信息交换制度。现就有关事项通知如下。
　　
　　一、关于更换成品油经营批准证书
　　
　　（一）各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门结合2003年度成品油经营资质审核，统一更换本地区成品油批发、仓储和零售经营批准证书。成品油批发经营企业经省级商务部门审核后，对具备继续从事成品油批发经营条件的，由省级商务部门将审核意见连同原成品油批发经营批准证书上报商务部，申请换发商务部印制和发放的《成品油批发经营批准证书》。
　　
　　(二)成品油仓储和零售经营企业经省级商务部门审核后，对具备继续从事成品油仓储、零售经营条件的，由省级商务部门向商务部申领商务部统一印制的《成品油仓储经营批准证书》和《成品油零售经营批准证书》。
　　
　　(三)成品油专项用户内部批发经营单位直接向商务部申请更换经营批准证书。各省级商务主管部门负责将证书更换事宜通知所在省市的专项用户。
　　
　　(四)各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理和税务部门自本通知下发之日起，根据商务部印制和发放的成品油经营批准证书办理工商、税务登记手续。2004年6月30日以后，原成品油批发经营批准证书不再作为办理工商、税务登记的依据。
　　
　　二、关于建立成品油市场监管信息交换制度
　　
　　为严格成品油市场管理，打击无证经营和偷逃税收行为，结合成品油经营批准证书的更换，自2004年初开始，在商务、工商行政管理和税务部门之间建立成品油市场监管信息交换制度。
　　
　　(一)对2003年年审合格的成品油批发企业，在更换经营批准证书后，由商务部将企业名单（包括企业名称、地址、法定代表人及证书号码）提供给工商总局和税务总局。日后新增、撤销成品油批发企业或企业名称、地址、法定代表人发生变更的，也将随时向工商总局和税务总局通报。
　　
　　(二)对2003年年审合格的成品油仓储、零售经营企业，在更换经营批准证书后，由省级商务部门将企业名单（包括企业名称、地址、法定代表人及证书号码）提供给当地省级工商行政管理和税务部门。日后新增、撤销成品油仓储、零售经营企业或企业名称、地址、法定代表人发生变更的，各地商务部门也要及时向工商行政管理和税务部门通报。
　　
　　(三)工商行政管理和税务部门要加强对成品油经营企业的监督管理，依法查处违法违规行为，对违法违规情节严重的成品油经营企业，及时提请商务部门吊销其成品油经营批准证书。
　　
　　各地商务、工商行政管理和税务部门要在已取得成效的基础上，继续密切协作，各负其责，稳步实现成品油市场监管工作由集中整治向正常管理的转变，使成品油市场管理工作不断取得新的成效。
　　
　　特此通知。


商 务 部（章）
工商总局（章）
税务总局（章）
二OO三年十二月三十日

卫生部 公安部 国家工商行政管理总局等


卫生部

公安部　　　　　　　　　　　 　文件

国家工商总局

国家中医药局




卫监督发［２００５］３８６号


关于开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅局、工商局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局、工商局、中医药管理局：

2005年9月23日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《医院门口的“牛皮癣”》为题报道了“号贩子”、“医托”在北京协和医院活动猖獗，严重扰乱医疗秩序的问题。为此国务院领导指示有关部门要依法严厉打击谋财坑害病人的不法分子，并予以曝光。《焦点访谈》报道的问题在其他地方尤其是医疗资源相对集中的大城市也不同程度地存在，严重破坏了医疗服务秩序，不仅使病人蒙受经济损失，还延误了疾病的诊治，严重损害患者的身体健康和生命安全。
为落实国务院领导的指示精神，进一步整顿规范医疗服务市场秩序，维护人民群众的健康权益，卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药管理局决定在全国范围内组织开展严厉打击“号贩子”、 “医托”专项执法行动，作为推进和深化整顿规范市场经济秩序、打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动的一项具体措施。现将有关要求通知如下：
一、各地卫生、公安、工商、中医药管理部门要高度重视，密切配合，在当地党委、政府的领导下，采取有效措施，尽快部署开展严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动。要从维护社会稳定，促进构建和谐社会的高度出发，充分体现保持共产党员先进性教育活动取得的成果，本着对人民高度负责的态度，切实加强对打击“号贩子”、“医托”专项执法行动的领导。各地、各部门要将严厉打击“号贩子”、“医托”专项执法行动作为近期内的一项重要工作，结合当地实际制定具体措施，将专项执法行动与整顿规范市场经济秩序工作结合起来，与打击商业欺诈、打击非法行医专项行动和医院管理年活动结合起来，依法严厉打击“号贩子”、“医托”，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。
二、本次专项执法行动由卫生、公安、工商、中医药管理部门共同部署，以形成工作合力，加大执法力度。各地要按照职责分工，逐级落实责任。要加强部门间协调配合和信息沟通，做好案件移送工作，依法严惩违法犯罪行为和不法分子，决不手软，切实将专项执法行动抓好、抓出实效。
三、各级公安机关要大力整治医疗机构周边的治安秩序，指导医疗机构保卫部门加强内部管理，维护好医疗秩序。对倒卖医疗机构挂号凭证、充当“医托”行骗和其他扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，要依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对“号贩子”、“医托”活动频繁的医疗机构，公安机关可根据需要设置警务工作室，依法打击处理扰乱医疗秩序的违法犯罪活动。
四、各级卫生、中医药管理部门要加大对医疗机构的监管和打击非法行医工作力度。对存在违法违规行为的医疗机构或个人，要依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规依法予以处罚，并公开通报。对有关责任人员，要依纪依法严肃追究责任。要按照医院管理年活动的有关要求，指导医院尤其是三级医院合理配备医疗技术力量，安排好专家门诊，进一步规范和简化就医流程，增加门诊服务窗口，采取有效措施方便病人就医。
五、各级工商行政管理部门要加强对从事医疗咨询服务机构的监督管理，依法严肃查处“号贩子”、“医托”等违法经营行为。
六、各级卫生、中医药管理部门、公安机关要指导医院尤其是三级医院加强院内保卫力量的配备，积极采取各项措施防范“号贩子”、“医托”的诈骗活动，要在医疗机构醒目位置放置警示牌、粘贴防范标语、进行广播宣传，不断提醒患者谨防“号贩子”、“医托”的行骗行为。有条件的可通过门诊大厅电子显示屏滚动宣传。
七、各地要积极主动与宣传部门联系，切实加大打击“号贩子”、“医托”的舆论宣传力度。对无证行医、违法违规从事诊疗活动的医疗机构、对“号贩子”、“医托”等违法分子要建立处罚记录并及时互通信息。对典型案例要在大众媒体上曝光，揭露骗术骗局，教育群众加强自我防范，谨防上当受骗。
八、“号贩子”、“医托”问题由来已久，治理难度大，工作任务艰巨，是一项长期的工作。各地要积极探索建立长效机制，立足从源头上加以治理。要建立工作机制，形成制度，今后每年都要不定期地开展联合打击行动，进一步加大日常执法力度，使“号贩子”、“医托”无可趁之机、无立足之地。
请各地于2005年12月底前将本部门工作情况分别上报主管部（局）。


卫生部 公安部 国家工商总局 国家中医药局

二○○五年十月五日