农业部 国家工商行政管理总局 中华全国供销合作总社


农 业 部
国家工商行政管理总局 文件
中华全国供销合作总社

农市发[2003]16号


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关于推进农资连锁经营发展的意见


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业厅（局、委）、工商行政管理局、供销合作社：　

　　为了贯彻落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的通知》（中发[2003]3号）精神，引导和推进我国农资连锁经营发展，现提出以下意见。

　　一、充分认识发展农资连锁经营的重要意义

　　连锁经营是指经营同类商品、使用统一商号的若干门店，在同一总部的管理下，采取统一采购或授予经营权等方式，实现规模经济效益的一种现代商品流通方式，主要有直营连锁、特许（加盟）连锁、自由连锁等类型。实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格等是连锁经营的基本规范和内在要求。连锁经营具有规模化、网络化、信息化的优势。农资流通要大胆创新，积极采用连锁经营方式。

　　农资是重要农业生产要素，目前适合开展连锁经营的产品主要包括种子（种苗）、肥料、农药、农膜、农机具、饲料及添加剂等。我国农资消费市场巨大，竞争激烈。发展连锁经营能够尽快形成规模化的营销网络，有利于企业提高市场竞争力；发展连锁经营能够理清农资物流渠道，规范售后服务，有利于控制农资商品质量；发展连锁经营是促进农资大流通，改造农资营销体制的重要措施。各地农业、工商行政管理、供销社等有关部门要充分认识发展农资连锁经营的重要意义，高度重视推进农资连锁经营工作。

　　二、加强指导，推进农资连锁经营发展

　　（一）培育农资连锁经营龙头企业

　　连锁经营依靠规模效益盈利，投资大。发展农资连锁经营必须有实力较强的大型龙头企业带动。各地要注意培育和发展农资经营大型龙头企业，以他们为核心，整合现有农资营销网络，发展连锁经营。鼓励相同业态或经营内容相近的农资企业通过兼并、联合等形式，进行资产与业务重组，建立产权清晰的股份制核心企业，以此带动连锁经营实现低成本扩张和跨地区发展。

　　（二）建立完善农资物流配送体系

　　集中采购，统一配送，是连锁经营的重要一环。发展连锁经营，必须建立高效运转的物流配送中心。要引进和开发适宜农资特点的物流管理技术，努力实现农资仓储立体化、装卸搬运机械化、商品配货电子化，提高配送中心的管理水平。物流配送中心建设要考虑农资在储藏、运输方面的安全性要求，要注意与改造传统仓储运输企业相结合，充分利用和发挥现有物流设施的潜力与作用。

　　（三）搞好连锁经营规范化管理

　　连锁经营对企业的规范化管理要求高。要按照连锁经营标准化、专业化的要求，对农资连锁经营全过程进行科学的分工，建立合理的营销协作体系。对每一项工作都要建立规范的作业标准和管理手册。要加强连锁经营企业的信息系统建设，对连锁经营中的物流、资金流、信息流实行全程电子网络化管理，提高整体运行效率。要明确连锁经营企业总部与各经营门店的责、权、利关系，总部要强化对门店经营行为的监管和约束，杜绝不规范的商业行为。

　　（四）培育农资连锁经营品牌

　　品牌是企业的形象，连锁经营在相当程度上是品牌经营，没有好的品牌，农资连锁经营难以做强、做大。农资连锁经营企业要实施品牌发展战略，始终把创建和维护良好的品牌形象放在十分突出的位置，通过建立和完善企业诚信制度、规范经营行为、强化商品质量管理、完善售后服务制度等来树立自身的品牌形象。农资连锁经营企业总部在严格品牌授权使用与管理制度的基础上，可以利用品牌发展特许经营，吸收加盟店参与，扩散品牌效应。各地农业、工商行政管理等部门要加强农资市场监管，保护农资连锁经营的知名品牌，打击侵犯商标等知识产权的违法经营活动。

　　（五）搞好农资售后服务

　　农资作为农业生产要素，在使用过程中有很强的技术性。农资连锁经营要将农资销售与技术推广服务紧密结合，通过有效的技术服务带动农资销售。连锁经营的管理与服务人员除接受一般经营管理业务培训外，还应加强农资技术知识培训与学习，具备指导农民正确使用农资和传播先进适用技术的能力。农资销售与技术服务要贴近农村，方便农民，适应农时，要实行质量承诺制度，完善售后服务机制，让农民买得放心，用得称心。

　　三、发挥优势，引导农资连锁经营健康发展

　　农资流通体制经过多年改革，形成了经营主体多元化的格局。当前发展农资连锁经营，要以着力培育龙头企业为切入点，以此带动对现有营销渠道及网点的整合，减少重复建设，实现连锁经营的快速健康发展。

　　农业技术服务部门多年来从上到下建设了一批从事农业生产资料生产、加工、经销活动的企业，设立了不少经营网点，发展农资连锁经营有一定条件。各地农业部门要引导和鼓励这些企业创新和转变营销方式，积极探索和发展连锁经营。发展农资连锁经营要打破行政区划限制，切忌地方封锁，搞“小而全”。要注意发挥农业技术服务网络的优势，将农资连锁经营与技术推广服务紧密结合。

　　供销社是农资经营的传统部门，具有比较健全的销售网络和仓储体系，发展农资连锁经营得天独厚。近年来，通过对自身管理体制和经营机制的改革，形成了一批有一定经济实力的区域龙头企业，增强了农资分销服务能力和市场控制能力。各地供销社要继续鼓励农资企业结合自身实际，发展龙头企业，领办农资连锁经营，加快对现有经营渠道、网点资源的重组利用，尽快形成高效、畅通、有序的农资物流新体系。

　　乡镇企业中有不少涉及农资流通、加工的企业，也要适应市场竞争的要求，改变单打独斗的状况，采取多种形式，积极参与农资连锁经营。经营规模小的企业，可以改造成为大连锁企业的加盟店；仓储、运输设施条件好的企业，可以与连锁企业合作，改造成为农资物流配送中心；规模大、有实力的企业可以领办连锁经营；农资生产企业可以同连锁企业建立稳定的合作关系，成为关系密切的供货商。

　　鼓励其他有实力的工商企业参与农资连锁经营，开拓农村市场。这些企业一般在其他领域已取得较为成功的业绩，积累了较丰富的资金，具备市场营销的经验和较高的经营管理水平，转而拓展农村市场，发展农资连锁经营，可以发挥其资金雄厚、管理手段先进的优势，为农资流通注入新生力量，促进连锁经营更快地发展。

　　四、积极协调，为发展农资连锁经营创造良好的外部条件

　　2002年9月27日，国务院办公厅转发了国务院体改办、国家经贸委《关于促进连锁经营发展的意见》（国办发[2002]49）号），对连锁经营在行政审批、统一纳税、规范执法检查等方面作出了统一的政策规定，这为发展农资连锁经营提供了良好的政策环境。各地有关部门要认真组织贯彻落实，积极利用这些优惠政策，支持农资连锁经营发展。

　　（一）简化行政审批手续，方便连锁经营企业登记注册

　　各地有关部门要进一步提高工作效率，简化农资连锁经营审批手续，缩短审批时间。农资连锁经营企业设立全资或控股的配送中心和门店，可持总部出具的文件，直接到所在地工商行政管理机关申请登记注册，免于办理工商登记核转手续。

　　连锁经营企业经营有些农资，需要办理有关批准文件（或许可证、经营资格证）的，可由总部统一向审批机关办理批准文件（或许可证、经营资格证），在确定的经营区域范围内，连锁门店可不再办理相应批准文件（或许可证、经营资格证）。可由总部（或连锁门店）持加盖总部印章的批准文件（或许可证、经营资格证）复印件，向连锁门店所在地有关部门备案，并在连锁门店所在地工商行政管理机关办理相关登记即可。有关部门在核定农资连锁经营企业的经营范围和办理农资经营批准文件（或许可证、经营资格证）时，对不同地区和系统的所有企业要一视同仁，不得歧视。

　　（二）实行统一纳税，促进连锁经营跨区域发展

　　对省内跨区域经营的直营连锁企业，经省（自治区、直辖市、计划单列市）税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在省（自治区、直辖市、计划单列市）内统一申报缴纳增值税。对市（地）、县内跨区域经营的直营连锁企业，经市（地）、县税务部门会同同级财政部门审核同意后，可由总部向其所在地主管税务机关在市（地）、县内统一申报缴纳增值税。

　　对连锁企业省内跨区域设立的直营门店，凡在总部领导下统一经营，与总部微机联网，并由总部实行统一采购配送，统一核算，统一规范化管理，并且不设银行结算帐户、不编制财务报表和账簿的，由总部统一缴纳企业所得税。

　　（三）加大农资市场的监管力度，规范农资市场

　　各地农资管理部门要加大对无证（照）经营的打击力度，坚决查处经营假冒伪劣农资的行为，维护农资市场秩序，为农资连锁经营企业创造公平竞争的市场环境。有关执法部门要加强工作协调，明确职责分工，开展执法检查，避免对连锁经营企业的多头和重复检查。要根据连锁经营的特点，强化总部的商品质量管理责任，把检查重点放在总部和配送中心，对连锁门店经营商品出现的质量问题，总部要负责查处、纠正并承担相应经济责任。严禁向农资连锁经营企业乱收费、乱摊派，有规定需要收费的，必须公开收费依据与标准，规范收费行为。

　　农资连锁经营在我国还处于起步阶段，各地农业、工商行政管理部门和供销社要积极支持农资连锁经营的发展，注意调查研究，总结经验，加强指导，力争通过几年努力，使我国农资连锁经营的规模化和规范化水平有一个明显提高，在我国农资流通领域占据重要位置，发挥引领农资流通组织方式和经营形式创新的带动作用。



二00三年十二月十七日

甘肃省定西市人民政府


第　4　号



　　《定西市燃气管理实施办法》已经2012年8月9日市政府第15次常务会议审议通过,现予印发，自2012年10月1日起施行。
　　　


　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 常正国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月20日



定西市燃气管理实施办法


第一章　总　则


　　第一条　为了加强燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命财产和社会公共安全，维护经营者和使用者的合法权益，依据国务院《城镇燃气管理条例》等法规、规章，结合全市实际，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内燃气规划编制、燃气设施建设与保护、燃气经营与服务及燃气安全管理等相关管理活动适用本办法。
　　城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。　　　
　　第三条　市住建部门是燃气行业的主管部门，负责全市行政区域内燃气行业的监督管理。
　　县区住建部门负责辖区内燃气行业管理工作。
　　公安、安监、环保、国土、质监、地震等部门在各自职责范围内，依法做好燃气管理的相关工作。　　　　　　　


第二章　燃气发展规划与建设管理


　　第四条　市、县区住建部门会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、能源规划，组织编制燃气发展规划，并报市、县区人民政府批准后组织实施。
　　第五条　城市新区建设、旧区改造燃气设施建设用地、预留配套建设用地，未经法定程序批准，不得改变用途。城乡规划部门在进行燃气建设工程选址和规划方案审查时，应当征求住建部门意见。
　　第六条　燃气工程的勘察设计、施工和监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，其中消防设计图纸及有关资料应送消防部门审核。
　　第七条　燃气工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，项目竣工后，建设单位应当依法组织有关单位进行竣工验收，并在验收合格之日起15日内报住建部门备案，同时向城建档案管理机构移交工程建设档案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　第八条　民用建筑的燃气管道、设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
　　第九条　在已发展管道燃气区域内的民用建筑，应当安装燃气管道并使用管道燃气。
　　在未发展管道燃气区域内，已有的民用建筑，应当安装管道供气设施，由有经营许可证的经营者供气，并纳入该企业的经营和安全管理体系。 第十条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装和使用。
　　第十一条　新设置供气站的，由住建部门会同安监、规划、消防、地震等部门审核批准。



第三章　燃气经营管理



　　第十二条　燃气经营实行许可制度。企业从事燃气经营活动应当具备下列条件：
　　(一)符合燃气发展规划 ；
　　(二)燃气气源、气质和压力符合国家标准；
　　(三)经营场所、燃气设施符合安全生产的有关规定，并经公安消防机构验收合格；
　　(四)燃气设施、计量装置、供气器具符合质量技术监督部门的规定和要求，并执行国家有关规定和标准；
　　(五)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；
　　(六)制定应急救援预案，具有与经营规模相适应的燃气事故处理能力；
　　(七)法律、法规规定的其他条件。
　　符合前款规定条件的，向住建部门提出申请，住建部门应当自收到燃气经营许可申请之日起20日内，根据燃气发展规划对申请资料和证明文件进行审查，并核发燃气经营许可证；对不符合条件的，应当向申请人书面说明不予许可的理由。
　　申请人凭燃气经营许可证办理工商登记后，方可从事经营活动。
　　个体工商户需要继续经营瓶装燃气供应的，应当加入已取得许可的燃气经营企业，作为该企业的瓶装燃气供应站，
并纳入该企业的燃气经营和安全管理体系。
　　燃气经营企业负责对燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站的管理，并承担相应的法律责任。
　　第十三条　取得燃气经营许可证的燃气经营企业新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站的，应当按照国家规定的工程建设程序报建。在燃气设施竣工验收备案后30日内，向原审批机关提出申请办理燃气经营许可证变更手续。经审查符合法定条件的，原审批机关应当依法予以办理。
　　撤销燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供应站的，应当向所在地原审批部门提出申请，经批准后方可撤销。
　　第十四条燃气经营企业不得有下列行为：
　　（一）给报废、超期未检和不合格的气瓶充装燃气；　　
　　（二）给残液量超过规定的气瓶充装燃气；
　　（三）给非自有气瓶或者技术档案不在本企业的气瓶充装燃气；
　　（四）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，充气量的误差超过国家规定标准；
　　（五）使用不符合国家标准、未经计量检定合格的计量装置；
　　（六）超出经营许可范围经营；
　　（七）给未获得经营许可的经营者提供用于经营的气源；
　　（八）法律、法规和国家标准、行业标准规定禁止的其他行为。
　　第十五条　销售的燃气器具应当符合燃气使用要求，并经具备相应资质的检测机构对气源适配性进行检测，在燃气器具明显位置标注气源适配性标识和报废年限。　
　　第十六条　从事燃气器具的安装、维修业务的企业，应当依法取得相应资质。
　　燃气器具的安装维修质量应当符合国家标准。燃气器具安装维修企业不得安装不符合国家标准或者与气源不适配的燃气器具，不得维修达到报废年限的燃气器具。
　　第十七条　管道燃气销售价格应当遵守国家价格规定，实行政府定价。价格行政主管部门确定和调整管道燃气销售价格时，应当依法听证，征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见，并向社会公示经营成本。
　　瓶装燃气价格按照国家相关规定执行。
　　第十八条　住建部门应当建立健全监督管理制度，对燃气经营企业的经营活动、服务情况以及设施安全进行监督检查，并将监督检查结果向社会公布，督促不符合要求的企业对存在的安全隐患进行限期整改。　　　　　　　　　
　　


第四章　燃气服务


　　第十九条　管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内向具备用气条件的单位和个人提供供气服务，并与用户依法签订供用气合同，明确双方的权利和义务，保证安全稳定供气。对供气区域内符合用气条件的单位和个人，不得拒绝供气。
　　需要使用管道燃气的用户，可以要求当地管道燃气经营企业供气，管道燃气经营企业对具备供气和用气条件的用户，应当自完成管道安装并办理开户手续之日起3日内供气。
　　第二十条　管道燃气经营企业在供气系统正常的情况下，应当连续向用户供气，不得中断。因施工、检修等原因停止供气、降压供气影响用户正常使用燃气的，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。管道燃气经营企业未事先通知用户中断供气或者不按规定及时抢修，造成用户损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十一条　燃气经营者需要停业、歇业的，应当对燃气用户的正常供气作出妥善安排，并提前90日向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。
　　第二十二条　燃气经营企业应当保证供气质量符合国家和省有关标准，并建立健全燃气质量检测制度，未经国家和省有关部门批准同意使用的新型复合气体燃料，不得作为民用。
　　第二十三条　为用户安装的燃气计量装置应当经过依法设立的计量检定机构检定合格，并粘贴检定合格标识。用户对无检定合格标识的燃气计量装置可以拒绝安装使用。
　　第二十四条　燃气经营企业应当建立健全用户服务档案，按照国家和本省规定的燃气服务标准向用户提供服务，在服务营业场所公告业务流程、服务承诺、服务项目、收费标准等信息。
　　第二十五条　管道燃气经营企业应当定期对用户的燃气计量装置、燃气管道及其附属设施、燃气器具的使用情况进行检查，并负责对燃气管道及其附属设施的维护、维修和更新；燃气分户计量器具出口前的燃气管道及其附属设施的维护、维修和更新费用由企业承担，出口后的费用由用户承担。管道燃气企业维护、维修及更新用户共用的燃气管道及其附属设施时，物业拥有者或物业服务企业和用户应当予以配合。
　　第二十六条　燃气经营企业应当每年至少为用户免费提供一次入户安全检查，建立完整的检查档案。燃气经营企业对用户实施安全检查前，应当事先书面告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查。燃气经营企业因用户的原因不能按通知或者约定时间入户安全检查的，燃气经营企业应当与用户再次约定入户检查时间。
　　燃气经营企业检查人员上门检查应当主动出示有关证件，用户可以拨打燃气经营企业的服务电话确认其身份。　　燃气经营企业应当将检查结果书面告知用户，对用户不遵守安全用气规定出现安全隐患的，应当提醒用户整改，用户应当及时进行整改；用户不按规定落实整改可能造成安全事故的，燃气经营企业应当停止供气，并在隐患消除后24小时内恢复供气。
　　用户应当对燃气经营企业入户检查予以配合，无正当理由不得拒绝。
　　第二十七条　燃气经营企业应当设置并向社会公布服务电话和抢险抢修电话，设专人每日24小时值班。
　　用户发现燃气器具存在问题或者出现漏气等情况的，应当及时告知燃气经营企业并可要求其入户检查维修。燃气经营企业接到服务请求后，应当按照其承诺的时限或者与用户约定的时间派人到现场服务；对燃气泄漏的报修，应当先行告知用户须采取的应急措施，并立即派人到现场抢修。
　　第二十八条　管道燃气的用气量，应当以燃气计量装置记录为准。
　　用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试，管道燃气经营企业自接到申请之日起3日内或者按照与用户约定的时间，委托法定的计量检定机构进行复检。
　　经复检的燃气计量装置，误差在法定范围内的，测试费用由申请方支付；误差超过法定范围的，测试费用由管道燃气经营企业支付，并由管道燃气经营企业更换合格的燃气计量装置。用户对复检的测试结果有异议的，可以向质量技术监督部门投诉。　　
　　使用燃气计量装置超过法定误差范围的用户，其在申请之日前两个计费周期的燃气费，按测试后准确的用气量收取，燃气经营企业多收取的费用应当及时返还。
　　第二十九条　燃气经营企业应当按照政府核准的燃气价格、燃气计量装置的记录向燃气用户收取燃气使用费，并与燃气用户约定支付期限。
　　用户未按照约定期限支付燃气费的，管道燃气经营企业可以书面催缴，管道燃气用户经催缴仍不支付燃气使用费和违约金的，管道燃气经营企业可以中止供气，但应当在中止供气15日前书面通知用户，并报所在地住建部门备案。用户缴清所欠燃气费后，管道燃气经营企业应当在24小时内恢复供气。
　　第三十条　用户有权就燃气经营的收费和服务等事项向燃气经营企业查询，燃气经营企业应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。
　　住建部门及其他有关部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关燃气安全、供气质量、收费价格、服务质量等的举报和投诉。
　　住建部门及其他有关部门应当自接到投诉之日起15日内予以处理、答复。
　　

第五章　设施保护


　　第三十一条　燃气经营中的服务性收费，应当经住建部门审核，价格主管部门批准，向社会公布后施行。
　　第三十二条　住建部门应当会同规划等有关部门，按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并依法向社会公布。
　　燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。　
　　任何单位和个人不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。
　　第三十三条　在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃
气设施安全的活动：
　　（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
　　（二）进行爆破、钻探、取土等作业以及使用明火；　
　　（三）倾倒、排放腐蚀性物质；
　　（四）堆放易燃易爆危险物品以及种植深根植物；
　　（五）其他危及燃气设施安全的行为。
　　第三十四条 在燃气设施保护范围内，从事下列活动的建设单位应当会同施工单位，与燃气经营企业共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措施：　
　　（一）铺设管道；
　　（二）进行打桩、顶进、挖掘等作业；
　　（三）其他可能影响燃气设施安全的活动。
　　建设单位或者施工单位在建设工程开工前，应当查询施工地段的燃气设施竣工图，查清地下燃气设施铺设情况，必要时可以进行现场探测或者开挖。进行现场探测或者开挖的，应当采取相应的安全保护措施，燃气经营企业应当派专业技术人员进行现场指导。因建设工程施工对燃气经营企业造成损失的，由建设单位和施工单位依法承担赔偿责任。　　　　
　　第三十五条　任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施。
　　燃气经营企业改动燃气接收站、储存站、储配站、充装站、燃气汽车加气站、燃气管道等设施的，应当取得燃气设施改动许可。取得燃气设施改动许可应当符合下列条件：
　　（一）改动的燃气设施符合燃气专项规划等相关规定；
　　（二）有安全施工的组织、设计和实施方案；
　　（三）有安全防护及不影响用户安全正常用气的措施；　
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第三十六条　申请燃气设施改动许可应当持下列资料向住建部门提出申请：
　　（一）书面申请；
　　（二）相关燃气设施建设工程的竣工验收证书；
　　（三）设施改动的设计文件和安全施工方案；
　　（四）设施改动的现场平面位置图；
　　（五）经规划部门批准同意改动的文件。
　　住建部门在受理申请后，应当将有关申请事项予以公示，公示期不少于7日。并在公示结束后15日内作出同意或者
不同意的决定，不准予改动的应当说明理由。


第六章　安全管理


　　第三十七条　市、县区人民政府应当制定燃气安全事故预防应急预案，明确应急机构的组成、职责、应急行动方案等内容，并负责预案的组织实施工作。
　　第三十八条　燃气经营者应当制定燃气抢险抢修应急救援预案，设置抢险抢修电话并向社会公布，抢险抢修电话应当实行24小时值班。
　　发生燃气事故，燃气经营者应当及时组织抢修，并立即向有关部门报告。燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由安监、住建等部门和燃气管理机构调查处理。
　　第三十九条　燃气经营者应当建立健全安全管理制度和技术操作规程，加强对燃气设施的安全检查和设备检修，做好安全工作和事故的预防、处理。
　　燃气用户违章使用燃气设施造成安全隐患又拒不整改的，燃气经营者可以暂停供气，直至具备安全供气条件后恢复供气。
　　第四十条　瓶装燃气经营企业、瓶装燃气供应站点，应当遵守下列规定：
　　(一)不得用非法制造、报废、改装的气瓶和超期限未检验或者检验不合格的气瓶充装燃气；
　　(二)不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相互倒灌燃气；
　　(三)存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离必须符合安全要求和有关规定；　　　
　　(四)充装燃气不得超过国家规定的允许误差；
　　(五)先抽出残液后再充装燃气；
　　(六)按照国家规定对燃气设施定期进行检测、检修、更新，保障设施安全运行；
　　(七)对充装后的燃气气瓶进行角阀塑封，并标明充装单位和投诉电话；
　　(八)公示服务标准和收费标准；
　　(九)法律、法规的其他规定。
　　第四十一条 管道燃气用户应当遵守安全用气规定，禁止任何单位和个人有下列行为：
　　(一)擅自改装、迁移、包容或者拆除燃气设施、燃气安全标识；
　　(二)擅自开启或者关闭燃气管道公用阀门；
　　(三)擅自改变燃气用途；
　　(四)在燃气输配管道上擅自安装燃气器具；　　　　
　　(五)在设有燃气管道设施的房间内存放、使用炉火或者存放易燃、易爆物品；
　　(六)将燃气管道作为负重支架或者电器设备的接地导体；
　　(七)盗用燃气；
　　(八)在进行燃气器具的安装和维修中，改动燃气计量表(含燃气计量表)之前的管道设施；
　　(九)其他危害燃气使用安全的行为。
　　第四十二条　瓶装燃气用户应当遵守安全规定，禁止下列行为：
　　(一)加热和摔、砸、倒卧钢瓶；
　　(二)自行倒灌钢瓶内瓶装燃气；
　　(三)自行倾倒、排放钢瓶内残液；
　　(四)擅自拆修或者改换瓶阀、检验标记及瓶体漆色；
　　(五)危害燃气使用安全的其他行为。


第七章　设施管理　


　　第四十三条　燃气设施的管理、碰接、改造、更新和维修等，由燃气经营者负责组织实施，有关单位和个人应当予以配合。
　　第四十四条　在燃气设施安全保护区域内，禁止任何单位和个人从事下列活动：
　　(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；
　　(二)堆放物品或者排放腐蚀性液体和气体；
　　(三)动用明火、开挖沟渠、挖砂取土或者种植深根植物；
　　(四)打桩或者顶进作业；
　　(五)爆破作业；
　　(六)总重18吨以上的车辆或者大型施工机械行驶通过敷设有燃气管道的城市非机动车道；
　　(七)其他危害燃气设施安全的行为。
　　燃气经营者应当对燃气设施安全保护区域内的燃气设施设置保护装置和安全警示标志。
　　第四十五条　燃气经营者改动市政燃气设施，应当制定改动方案，报县级以上人民政府燃气管理部门批准。　　
　　在燃气管道的安全保护区域内确需进行施工或者有关作业的，建设单位应当在开工前与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案并签订安全施工协议，按照相关规定采取安全保护措施。
　　第四十六条　燃气经营者使用的燃气贮运容器、气瓶、调压设备，应当符合有关标准，并按规定进行检修或
更新。
　　燃气运输应当执行国家关于危险品运输的有关规定。


第八章　法律责任


　　第四十七条　违反本办法规定的，按照有关法律、法规和规
章的规定，由相关部门依法进行处理。
　　第四十八条　城市燃气管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由本级政府或监察部门给予行政处理；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第九章　附　则　


　　第四十九条　本办法下列用语的含义：
　　（一）燃气，是指燃气经营者供给燃气用户作为燃料使用并符合相关标准的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等；
　　（二）燃气设施，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气站、灌装站、供应站、
调压站、市政燃气管网等的总称，包括市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施以及户内燃气设施等。　　
　　（三）燃气燃烧器具，是指以燃气为燃料的燃烧器具，包括居民家庭和商业用户所使用的燃气灶、热水器、沸水器、采暖器、空调器等器具。
　　第五十条　本办法自2012年10月1日起施行，有效期五年。