河南省人大常委会


郑州市建筑市场管理条例
河南省人大常委会


（1995年8月25日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1995年12月8日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1996年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 建筑企业资质管理
第三章 建设工程发包与承包管理
第四章 建设工程承包合同管理
第五章 建筑施工管理
第六章 建设工程质量管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为培育和发展建筑市场，维护建筑市场正常秩序，保障建筑活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事或参与建设工程新建、改建、扩建的发包、承包及中介服务、质量检测、以及从事建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例。
本条例所称建设工程是指房屋建筑、土木建筑、管线敷设、设备安装、建筑装饰等工程。
本条例所称建筑构配件是指除专用设备以外，附属于建筑物的水泥制品和金属、木、塑等成品或半成品。
法律、法规对建设工程管理另有规定的，省人民政府规章对安全技术防范、保密工程管理另有特殊规定的，还应执行其规定。
第三条 建筑活动当事人应当遵守国家法律、法规，遵循诚实信用、公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
建筑活动当事人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得妨碍或阻挠合法的建筑活动。
第四条 市人民政府建设行政管理部门是建筑市场行政主管部门，负责本市建筑市场的监督、管理。
各县（市）、区建设行政管理部门在市建设行政管理部门指导下，负责本行政区域内建筑市场的监督、管理。
工商行政管理部门依照国家有关法律、法规，对建筑市场实施监督。其他有关部门依照各自职责协助建设行政管理部门做好建筑市场管理工作。

第二章 建筑企业资质管理
第五条 本条例所称建筑企业是指下列从事建筑活动的企业或单位：
（一）工程总承包企业；
（二）工程勘察、设计单位；
（三）施工企业；
（四）建筑构配件生产企业；
（五）中介服务机构；
（六）法律、法规、规章规定的其他从事建筑活动的企业或单位。
第六条 设立建筑企业应当具备下列条件：
（一）有独立组织生产及经营管理的组织机构和企业章程；
（二）有与其从事业务相适应的专业技术人员及其他从业人员；
（三）有与其从事业务相适应的生产机具、设备及流动资金；
（四）有固定的或相对固定的办公地点；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 设立建筑企业应当经建设行政管理部门审查并颁发资质证书后，到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第八条 建筑企业的资质标准，按国家或省规定的标准执行。国家、省未作规定的，由市建设行政管理部门制定。
第九条 对建筑企业资质等级实行年度检查制度。年度检查结论作为建筑企业晋升或降低资质等级的条件之一。
第十条 建筑企业分立、合并、歇业，经建设行政管理部门办理资质核定、注销手续后，到工商行政管理部门办理变更、注销手续。
建筑企业变更名称或法定代表人，按有关规定办理变更手续后，向建设行政管理部门备案。
第十一条 建筑企业经核定资质等级后，不得超越所核定的工程承包范围承揽建设工程。
未取得资质等级证书的建筑企业，不得承揽建设工程。
第十二条 外地建筑企业在本地设立分支机构，应持企业所在地建设行政管理部门、工商行政管理部门颁发的资质证书、营业执照，分别到市或县（市）、上街区建设行政管理部门、工商行政管理部门申请登记，经审查批准发给许可证件、营业执照后，方可在本地承揽建设工程。
外地建筑企业来本地一次性承揽建设工程，须持企业所在地建设行政管理部门颁发的资质证书，到市或县（市）、上街区建设行政管理部门登记备案，经审查具备资质条件的，方可在本地参加建设工程投标。中标后，到工商行政管理部门办理一次性经营登记手续。
第十三条 建筑企业资质等级证书、许可证件，不得涂改、转借、转让、伪造。
勘察设计单位不得转借、转让、出卖设计图签。

第三章 建设工程发包与承包管理
第十四条 建设单位在建设工程可行性研究报告或其他立项文件被批准后，应向市或县（市）、上街区建设行政管理部门办理报建备案手续。
未报建备案的建设工程不得发包。
第十五条 建设单位应当具备下列条件：
（一）有相应的资金；
（二）有与发包的建设工程相适应的经济、技术管理人员；
（三）实行招标的，具有编制招标文件和组织招标、评标、定标的能力。
不具备前款第（二）、（三）项条件的，必须委托具有相应资质的中介服务机构代理。
第十六条 建设工程的发包分为招标发包和直接发包。招标发包可采取公开招标、邀请招标和议标的方式。
第十七条 下列建设工程应当采取公开招标或邀请招标的方式发包：
（一）政府投资的工程；
（二）行政事业单位投资的工程；
（三）国有企业、集体经济组织投资的工程；
（四）国有企业、集体经济组织控股的企业投资的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
外商独资、外商控股企业、国内私人投资的建设工程的发包方式，由投资者自行选择。
第十八条 建设单位可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备安装发包给一个建筑企业总承包，也可以将勘察、设计、施工、设备安装或群体工程中的单位工程分开发包给总包单位。
第十九条 工程总承包企业可以将承包的工程分别发给总包单位或分包单位。
总包单位可以将承包的部分工程分别发包给分包单位。
总包单位具备工程总承包企业资质的，可以将群体工程中的单项或单位工程发包给其他施工企业总包。
第二十条 发包单位不得将单位工程分解发包。
未经发包方同意，承包单位不得将承包的工程转包。建设工程转包不得从中渔利。受让方的经营活动应符合本条例规定，且资质等级不得低于转让方。受让方不得再次转包。
对承包方无能力施工的专业性较强的分部、分项工程，承包方可以分包给其他专业企业施工，专业企业不得再次分包。
第二十一条 外地施工企业在本地承揽工程中标后，应向建设行政管理部门缴纳工程造价总额百分之三的保证金。工程竣工经建设工程质量监督机构评定合格后，工程保证金全额退还。
第二十二条 招标方不得与投标方串通，妨碍其他投标方的公平竞争。招标方或工程招标代理机构不得泄露标底。
参加投标的单位不得串通投标，故意抬高或压低标价。
违反本条第一款、第二款规定的，定标无效。由建设行政管理部门责令建设单位重新招标。
第二十三条 禁止任何单位和个人在建设工程发包中从事非法介绍建设工程的活动。
发包单位及其工作人员，不得在建设工程发包中收受贿赂、回扣或接受其他便利。
承包单位及其工作人员，不得利用行贿、提供回扣或其他便利等不正当手段承揽工程。
第二十四条 建设工程中介服务包括工程监理、工程咨询、工程招投标代理等。
工程监理单位、工程咨询单位、工程招投标代理机构等，不得超越资质等级从事中介服务活动。
第二十五条 工程监理单位按照监理合同约定，对委托单位负责，工程监理业务不得转让。
工程监理单位不得与承包单位或材料设备供应单位有隶属关系或发生经营性业务关系。
第二十六条 市、县（市）、上街区建设行政管理部门及其授权的机构负责对建设工程招标投标活动进行监督、管理。


第四章 建设工程承包合同管理
第二十七条 建设工程承包合同包括勘察、设计合同和建筑安装合同等与建设工程有关的合同。
建设工程承包合同应当采用书面形式，并使用统一示范文本。
第二十八条 工程总承包企业或总包单位将承包的建设工程分包给其他建筑企业时，应当签订分包合同。分包合同与总承包合同或总包合同发生抵触时，以总承包合同或总包合同为准。
第二十九条 建设工程造价应当以国家、省、市建设行政管理部门制定的工程定额、计价方法为依据，通过招标投标或双方协商确定价款，并在合同中载明。合同双方不得任意扩大计价项目和取费标准，不得任意压价、抬价或附加不合理条件。

建设工程施工合同签订前，发包方及承包方应当根据有关规定编制工程预算。
第三十条 建设工程承包合同一经依法签订，即具有法律约束力，合同双方当事人应当严格履行。
建设单位应按合同约定和工程进度拨付所需工程款项。建设工程完工经质量认证合格的，建设单位应按合同约定及时付清工程款项。
第三十一条 建设工程承包合同在履行中发生争议，当事人可以通过协商或调解解决；也可以依据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以向建设工程所在地的人民法院起诉。

第五章 建筑施工管理
第三十二条 建设工程实行施工许可证制度。建设单位在工程开工前应当向市或县（市）、上街区建设行政管理部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。
第三十三条 申请施工许可证，必须具备下列条件：
（一）已取得建设工程规划许可证；
（二）已按规定办理工程质量监督手续；
（三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（四）有满足施工需要的建设资金；
（五）已依法办理建设用地手续或拆迁符合工程进度需要；
（六）施工企业已经确定。
第三十四条 建设单位应当向建筑施工企业提供相关的地下管线资料。建筑施工企业应当采取措施保护地下管线，所需费用由建设单位承担。
第三十五条 有下列情况之一的，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）需要掘动道路、移动管线等公共设施的；
（三）需要砍伐、移植树木的；
（四）需要临时停水、停电或中断道路交通的；
（五）需要进行爆破作业的；
（六）施工中发现文物、化石、爆炸物、无主财物等需要处理的；
（七）法律、法规、规章规定的其他需要办理报批手续的。
第三十六条 建筑施工企业在施工现场应当加强安全管理，采取安全防范措施，遵守操作规程，不得违章指挥、违章作业。
对毗邻建筑物、构筑物，建筑施工企业应采取防止损坏的措施，所需费用由建设单位承担。
第三十七条 建筑施工企业应当遵守国家有关环境保护的法律、法规，采取措施防治施工现场的粉尘、废水、废气、固体废弃物和噪声、振动对周围环境的污染和危害。
市区内住宅小区、高层建筑、大中型工业建筑、大型公共建筑及城市道路主干道两侧的建设工程等，应当使用商品混凝土。
第三十八条 施工现场必须设置围档，不得在围档外堆放建筑材料、机具或进行施工作业，保持施工现场整洁。
工程竣工后，建筑施工企业应当及时拆除围档和临时设施，清除建筑垃圾。
第三十九条 施工中发生安全事故，建筑施工企业应当按国家有关规定及时向建设行政管理部门和劳动行政主管部门报告。

第六章 建设工程质量管理
第四十条 建设工程的勘察、设计、施工和质量验收必须严格执行国家、行业、地方标准。
第四十一条 建设工程质量实行行政监督、社会监理、企业自控的管理制度。
建设行政管理部门授权的建设工程质量监督机构负责建设工程质量监督。
实行社会监理的建设工程，可以不委托建设工程质量监督机构实行质量监督。但应在工程完工后，申请工程质量等级认证。
第四十二条 未实行社会监理的建设工程，建设单位应当在开工前到建设工程质量监督机构办理监督手续。
建设工程竣工前，施工企业应按规定拨出质量保修保证金，存入建设工程质量监督机构在银行开设的专户。建设工程保修期满，未发生施工质量问题，质量保修保证金与利息全额退还施工企业。
第四十三条 建设工程施工中，建设工程质量监督机构应当认真履行监督职责。对重要部位、隐蔽工程等不宜事后检查的项目，应当在施工时进行现场监督。
第四十四条 下列建设工程应当实行监理：
（一）国家、省、市重点建设工程项目；
（二）大中型公用事业工程项目；
（三）成片开发建设的住宅小区建设项目；
（四）县级以上人民政府确定实行监理的其他建设项目。
第四十五条 建设工程完工后，建设单位应会同施工单位对工程质量进行初验。初验后由建设单位向建设工程质量监督机构申请工程质量等级认证。建设工程质量监督机构应当及时对工程质量进行等级认证。
未经等级认证或经认证为不合格的工程，不得交付使用。经认证为优良工程的，建设单位应当按国家、省、市的有关规定和承包合同的约定给施工企业奖励。
第四十六条 建设工程质量监督机构在工程施工中或工程完工后，提出需要返工或返修的工程质量缺陷，施工企业必须在规定的期限内返工或返修，所需费用由责任方承担。
第四十七条 建筑企业必须建立健全质量保证体系，实行质量目标管理，落实质量责任制，确保建设工程质量符合有关建设工程技术标准、技术规范。
第四十八条 实行总承包或总包的建设工程，工程质量由总承包企业或总包单位负责。
勘察、设计单位对其编制的勘察设计质量负责，未经勘察设计单位同意修改施工图纸的，由此造成的质量问题由修改者负责。
建筑施工企业对其施工的工程质量负责；建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或供应的产品质量负责。
建设监理单位应当依照有关法律、法规、规章的规定或合同的约定对工程质量负责。
第四十九条 建设工程实行质量保修制度。建设工程在规定的保修期内因勘察、设计、施工造成质量问题，由责任方承担保修责任，因建筑材料、构配件或设备造成的质量问题，由采购方承担保修责任。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算，保修期限由建设单位与施工单位按照国家有关规定，在承包合同中约定。

第五十条 因建设工程质量缺陷造成人身或工程以外的其他财产损害，责任人应当按照有关规定承担赔偿责任。

第七章 法律责任
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区建设行政管理部门给予警告，责令限期纠正，并可处以三千元以上三万元以下的罚款：
（一）未按规定办理建设工程报建备案手续的；
（二）无施工许可证擅自施工的；
（三）无资质证书或超越资质等级擅自承接工程的；
（四）外地建筑企业未登记备案，在本地参加投标或承接工程的；
（五）建设工程未经质量等级认证或经认证为不合格工程，擅自投入使用的；
（六）发包单位将单位工程分解发包的。
第五十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市、县（市）、上街区建设行政管理部门责令限期纠正，没收非法所得，并可处以非法所得一倍以上二倍以下罚款，没有非法所得的，可处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）出卖、转让、转借、涂改、伪造资质证书或许可证件的；
（二）勘察设计单位转借、转让、出卖设计图签的；
（三）未按规定将承包工程转包他人的；
（四）擅自转让建设工程监理业务的。
第五十三条 建设单位违反本条例第十七条第一款规定开工建设的，由建设行政管理部门处以工程造价百分之二以上百分之五以下的罚款。对单位负责人和直接责任人员，由有关机关给予行政处分。
第五十四条 应当使用商品混凝土的建设工程，未经建设行政管理部门同意擅自在现场搅拌混凝土的，由市建设行政管理部门责令限期改正，并可按已浇注量每立方米处以五十元罚款。
第五十五条 建设监理单位因监理失职造成工程质量不合格的，应当返还监理费用，赔偿直接经济损失；由建设行政管理部门给予警告、降低资质等级或取消监理资格；视情节轻重，可以并处监理费用一倍以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定的行为，同时触犯其他法律、法规规定的，有关部门还应当依照法律、法规规定处罚。但不得重复罚款和没收财物。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 建设工程质量不合格的，按国家和省有关规定处理，对建设工程项目负责人和有关责任人员，由监察机关或按管理权限由主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 建设行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关机关给予行政处分。
建设工程承包单位、发包单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、行贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由有关机关给予行政处分。
第五十九条 当事人对建设行政管理部门的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向同级人民政府或上一级建设行政管理部门申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。
当事人对建设行政管理部门所作出的行政处罚决定逾期不申请复议，又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的建设行政管理部门申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第六十条 国家规定的行业的特殊专业建设工程，参照本条例执行。
第六十一条 市人民政府可根据本条例制定具体实施办法。
第六十二条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年12月8日
山东省烟台市人民政府


烟台市人民政府令

第127号


《烟台市城市节约用水管理办法》、《烟台市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》、《烟台市城市再生水利用管理办法》已经 2013年5月17日市政府第17次常务会议研究通过，现予公布，自2013年7月1日起施行。


市 长

2013年6月15日






烟台市城市节约用水管理办法

第一条 为加强城市节约用水管理，促进水资源有效利用，保障城市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《山东省节约用水办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于烟台市行政区域内的城市节约用水管理工作。凡使用城市公共供水的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 城市实行计划用水，厉行节约用水。
节约用水工作应当在保障合理用水的前提下，避免用水浪费，提高水的利用效率。
第四条 烟台市城市管理局及各县市区政府（管委）确定的部门（以下简称城市节水主管部门）负责本辖区城市节约用水监督管理和业务指导工作，烟台市城市节约用水办公室及各县市区城市节约用水管理机构（以下简称城市节水管理机构）按照职责分工，具体负责本辖区的城市节约用水日常管理服务工作，接受同级水行政主管部门的业务指导。
发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划、水利、财政、环保、物价、统计等部门按照各自职责，协同做好城市节水管理工作。
第五条 各级政府（管委）应当加强对节约用水工作的组织领导，建立健全城市节水管理机构，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划。
第六条 各级政府（管委）应当加强节约用水宣传，提高全社会节水意识。
城市节水主管部门应当制定节约用水公益宣传计划，定期开展节约用水公益宣传活动。
新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
第七条 任何单位和个人均有节约用水义务，并有权对违反节约用水管理的行为进行制止和举报。
对在城市节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府（管委）或城市节水主管部门给予表彰奖励。
第八条 市城市节水主管部门会同有关部门根据全市水资源综合规划和实际，结合国民经济和社会发展规划,修订完善市区城市节约用水专项规划，报市政府批准后实施。
各县市城市节水主管部门应编制本辖区的节约用水专项规划，经同级政府批准后实施，并报市城市节水主管部门备案。
第九条 市城市节水主管部门、各行业管理部门应根据国家和省制定的用水定额，结合生产生活水平，制定低于国家和省规定的用水定额。
用水定额应根据水资源、用水需求变化和经济技术发展情况适时修订。
第十条 城市节水管理机构应根据水行政主管部门下达的年度城市供水企业取水总量控制指标、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，编制年度用水计划，按季下达到供水企业、行业主管部门和用水单位。
对城市节水管理机构核定的用水计划有异议的，可以申请复核一次，在用水计划调整前，按原计划执行。
用水户、用水性质改变，应当及时到城市节水管理机构重新办理用水计划手续。
城市节水管理机构下达的年度用水计划应报送同级水行政主管部门。
第十一条 各行业主管部门、用水单位应严格执行用水计划，将城市节水管理机构下达的用水计划逐级分解落实到用水单位和部门，定期将计划分解和月度实耗情况报送当地城市节水管理机构。
用水单位不得擅自向其他单位和个人转供水。
第十二条 重复利用率、用水单耗达到行业标准的情况下，确因生产发展需要调整用水计划的，应向城市节水管理机构提出申请，经过现场考核和水平衡测试后，根据供水实际情况作出适当调整。
第十三条 基建施工应尽量使用再生水、雨水或其它低质水，确需使用城市公共供水的，应当持建设项目的规划建设有关手续、节水措施方案审核意见，向城市节水管理机构申报临时用水计划。
第十四条 对计划用水单位实行超计划累进加价制度，超出计划用水量部分，除收缴规定的到户综合水价的水费外，按下列规定加收超计划用水加价水费：
（一）超计划20％以内的（含20％），按到户综合水价的1倍征收；
（二）超计划20％以上、不足40％的（含40％），按到户综合水价的2倍征收；
（三）超计划40％以上的，按到户综合水价的3倍征收（其中：对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色等高耗水行业超计划用水量部分按照最高不超过到户综合水价的4倍执行）。
第十五条 城市节水主管部门征收超计划加价水费，应当向用水单位下达书面通知，用水单位自收到通知之日起10日内缴纳超计划用水加价水费。
第十六条 超计划用水加价水费纳入政府非税收入管理，专项用于节水技术研究、开发、推广和节水设施建设、节水管理及奖励。
第十七条 在城市用水总量需求超过总供水能力或者局部区域用水紧张需要确保城市居民生活用水时，城市节水主管部门应会同有关行业主管部门研究提出对部分非居民用水户采取限制用水措施，并报请同级政府（管委）批准后实施。
第十八条 加强城市地下水的开发、利用和保护。限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，避免地下水的过量开采，防止海水倒灌。
第十九条 新建、改建、扩建建设项目（包括技术改造项目）应当配套建设节约用水设施。禁止使用一次冲洗水量在9升以上的便器，推广使用一次冲水量在6升以下的便器，鼓励使用两档便器，禁止使用螺旋升降式铸铁水嘴，应当选用陶瓷片密封水嘴或红外感应、延时自闭等节水产品。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建成的建设项目应当逐步建设和改造节约用水设施。
节水设施包括用水器具、工艺、设备、计量设施，再生水利用和雨水收集利用系统。
第二十条 工业用水单位应当采用先进的技术、工艺和设备,实行分质用水、一水多用,增加水循环利用次数,提高水的重复利用率，减少取水量和废水排放量,杜绝跑、冒、滴、漏。相关控制指标不得低于有关标准。
再生水输配水管线覆盖区域内的工业用水单位，应当使用再生水。
已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水工艺、设备、产品、器具的，使用单位和个人应当在规定时间内更换或者对其进行改造。
第二十一条 市政、环卫、绿化、景观生态等用水，原则上必须使用干道水、雨水、工程排水或达到使用水质要求的再生水、废水。
鼓励单位和个人建设雨水收集利用设施。
新建居民小区、道路、广场和停车场等应建设透水地面，以便入渗回补地下水。
屋面雨水径流应尽量引入花坛、绿地，经自然净化渗透后再进入人工入渗设施。
第二十二条 经批准从事洗车业务的，应当采用节水洗车技术，安装使用循环用水洗车设施、节水器具，鼓励使用再生水或雨水。
洗浴中心、游泳场馆、水上娱乐场所和大型景观等用水，应安装使用节水设施、设备和器具。
第二十三条　物业管理单位、房屋产权人和用水户应当加强对内部供用水设备、设施、器具的维护管理，采取防漏防渗措施，降低漏损率。发现供水设备、设施、器具漏水的，应当及时处理。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或管理单位应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。
第二十四条 供水企业应当加强供水管网的维护管理，定期进行管网查漏。
供水企业供水管网漏损率、供水产销差率应当符合国家标准或行业标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
供水企业应定期向城市节水管理机构提供计划用水单位的实际用水量等资料。
第二十五条 用水单位和个人应当装置合格的水计量设施。
居民生活用水实行一户一表，并应当按照国家规定逐步实行阶梯式水价，不得实行居民生活用水包费制。
第二十六条 用水单位应当按规定进行水平衡测试，合理评价用水水平。对经测试发现不符合有关节水要求的，应当及时采取措施予以改进。
列入水平衡测试年度计划的用水单位应当按时完成测试任务，并将测试报告报送城市节水管理机构备案。
第二十七条 城市节水管理机构应当建立供水、用水、节水信息监管系统，加强节水日常监管，供水企业和用水户应当建立供水、用水、节水信息管理系统。
第二十八条 违反本办法规定，由有关部门按照相关法律、法规、规章予以行政处罚。
第二十九条 本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。







烟台市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法

第一条 为促进建设项目合理用水、节约用水，推动再生水、雨水利用，提高水资源利用效率和效益，根据住房城乡建设部《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等有关规定，结合我市实际，制定本方法。
第二条 烟台市城市规划区范围内使用公共供水的新建、改建、扩建的建设项目（包括工业企业、公共服务和居民生活）节水设施的建设和管理，适用本办法。
建设项目节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称建设项目节水设施“三同时”）。
节水设施包括节水型用水器具、工艺、设备、计量设施以及再生水、雨水、海水等非常规水资源利用设施。
第三条 烟台市城市管理局及各县市区政府（管委）确定的部门（以下简称城市节水主管部门）负责本辖区城市规划区范围内的建设项目节水设施“三同时”监督管理和业务指导工作，烟台市城市节约用水办公室及各县市区城市节约用水管理机构（以下简称城市节水管理机构）按照规定的职责，具体负责本辖区城市规划区范围内建设项目节水设施“三同时”的日常管理服务工作。
第四条 建设单位在上报的项目可行性研究报告（项目申请报告）中应当有“节水措施方案”，需要做初步设计的项目，初步设计文件中应包含“节水节能减排设计专篇”。
第五条 建设项目节水措施方案的主要内容包括：水源条件和再生水、雨水、海水等非常规水资源利用，计量仪表的配置及能否满足水平衡测试要求，水耗状况与对比分析，节水措施、节水效果，节水设施设计采用的节水工艺、技术特点、方案比较分析、标准和规范等内容。
工业类建设项目，还应当提供单位产品取水量、工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、尾水利用量占排放量的比例等必要的用水参数。
第六条 下列建设项目应当按照规定建设单体再生水利用设施：
（一）建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼；
（二）建筑面积3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校、大型综合性文化体育设施；
（三）建筑面积10万平方米以上（或日用水量超过200立方米或居住人口超过4000人）的居民小区、公寓、高层住宅；
（四）日用水量超过250立方米的工业企业；
（五）再生水集中供水规划管网不能够覆盖的建设项目。
第七条 建设项目节水设施应当符合以下技术要求：
（一）单位产品取水量应当符合国家、省、市规定的用水定额标准，民用建筑符合《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）；
（二）用水器具及器材应当选用符合《节水型生活用水器具》（CJ164-2002）以及其它国家行业节水标准的产品；
（三）凡建设项目安装制冷设备并采用水冷机组的，均应当设计建设相应的水循环系统工程，水循环利用率在95%以上；
（四）凡生产中配置的各类用水设备，均应当设计建设相应的重复用水装置，间接冷却水循环率≥95%，直接冷却水循环率和锅炉蒸汽冷凝水回用率≥60%；
（五）凡生产过程中产生的工艺水，均应当设计建设相应的工艺水回用设施，工艺水回收利用率在60%以上；
（六）单体再生水利用设施应当按照《污水再生利用工程设计规范》（GB50555-2002）、《建筑中水设计规范》（GB50336-2002）和《城市再生水工程设施验收规范》（DB3702/T091-2006）等标准进行设计和建设。
第八条 年设计用水量在5万立方米以上的建设项目，建设单位应当编制用水节水评估报告书，并组织评审。
评审人员由有关方面专家和相关部门代表组成，城市节水管理机构应当参加评审。
第九条 项目节水评估报告的主要内容包括：
（一）建设项目用水对象概况；
（二）项目的性质及是否符合相应的产业政策；
（三）取水定额、用水规模、用水来源及可行性分析；
（四）用水工艺水平与国内、国际先进水平的分析比较；
（五）用水设备、设施和用水计量设施的布局合理性分析；
（六）节水设施及技术措施方案合理性分析；
（七）节水效益分析（主要节水指标的社会效益、经济效益、环境效益）；
（八）评估结论及建议。
第十条 设计单位应当按照节水措施方案，用水节水评估报告书以及国家相关标准、规范，进行用水节水设施的设计，优先采用先进的节水技术、工艺、设备和产品。
第十一条 施工图审查机构在审查施工图设计文件时，应当按照相关规范和技术标准对项目中涉及用水节水设施的设计进行审查，凡不符合相关节水设施规定的，应当按规定整改后重新提请施工图审查。
第十二条 建设单位应当凭建设项目的规划批复，用水节水评估评审意见、节水措施方案审核意见等材料向城市节水管理机构申请施工用水计划。
第十三条 施工单位必须严格按照节水设施的设计方案进行施工，保证节水设施建设质量。
工程质量监督部门应当将节水设施建设纳入质量监督全过程，对违反设计标准的责令其整改；整改不到位的，不得进入下一程序。
第十四条 违反本办法规定的，由有关部门按照相关法律、法规、规章予以行政处罚。
第十五条 本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。







烟台市城市再生水利用管理办法

第一条 为加强城市再生水利用工作的管理，提高水利用效率，根据住房城乡建设部《城市节约用水管理规定》和《城市中水设施管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在烟台市城市规划区范围内使用城市公共供水、自建设施供水的用水单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称再生水，是指城市污水和废水经净化处理，水质改善后达到国家城市污水再生利用标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。
再生水主要用于景观环境、园林绿化、厕所冲洗、道路清洁、车辆洗刷、建筑施工、工业生产和其它市政杂用水等可以接受其水质标准的用水。
第四条 各级政府（管委）应当采取有效措施，加大城市污水集中处理力度，提高水资源可利用率，逐步实现城市污水资源化。将再生水纳入区域统一配置，鼓励单位和个人使用再生水。
第五条 烟台市城市管理局及各县市区政府（管委）确定的部门（以下简称城市节水主管部门）负责本辖区城市再生水利用的监督管理和业务指导工作。烟台市城市节约用水办公室及各县市区城市节约用水管理机构（以下简称城市节水管理机构）具体负责本辖区城市再生水利用日常管理服务工作。
第六条 烟台市城市管理局应当会同有关部门共同编制再生水利用规划，报市政府批准后实施。
第七条 再生水集中供水规划管网能够覆盖的用水单位，应当按规定建设再生水用水管道及其附属设施和使用再生水。
第八条 再生水集中供水规划管网不能覆盖的下列用水单位，应当按规定自建再生水利用设施和使用再生水：
（一）建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商场、综合性服务楼；
（二）规划居住人口4000人以上的新建住宅小区、公寓、高层住宅；
（三）日取水量超过250立方米的企业、大专院校和工业小区；
（四）再生水利用规划确定的其他用水单位。
第九条 市城市规划区范围内的现有建筑、企业或工业小区属上述规定范围的，应按城市再生水设施管理部门的意见，配套建设再生水利用设施。
第十条 新建、改建、扩建工程项目按规定应当建设再生水利用设施的，由建设单位负责建设，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用，其投资应纳入主体工程总概算。
第十一条 再生水利用设施建设方案确定后，建设单位应当将设计方案报市城市节水管理机构备案。
第十二条 新建、改建、扩建工程的再生水利用设施的设计、施工，应当由具备相应资质的单位承担。
第十三条　再生水用户内部再生水供水系统和自来水供水系统应当相互独立，再生水设施和管线应当有明显标识，不得擅自改动使用性质，室外取水口应当有防护措施，保证用水安全。
有特殊水质要求的，再生水用户应当根据再生水水质特点，制定相应的使用规程，采取必要的水质处理与维护措施，保证再生水使用安全。
第十四条　再生水供水单位应当与用户签订合同，供水水质、水压应当符合国家标准，不得擅自间断供水或者停止供水。因工程施工、设备维修等原因需要停止向用户供水的，应当提前24小时通知用户。发生灾害或者突发事故的，再生水供水单位应当及时组织抢修，并通知再生水用户，同时报告城市节水管理机构。
发现再生水水质超标情况时，再生水供水单位应当停止供水，及时通知再生水用户并向城市节水管理机构报告。
第十五条 再生水价格由同级物价部门会同城市再生水主管部门等制定。
使用城市再生水集中供水的用户交纳的再生水水费应当全额上缴同级财政专户。
第十六条 违反本办法规定的，由有关部门按照相关法律、法规、规章予以行政处罚。
第十七条 本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。