福建省政府


福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定
福建省政府


规定
为了充分调动广大农民的社会主义积极性，促进农业从自给半自给经济向着大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化，走农、林、牧、副、渔全面发展和农工商综合经营的道路，打破“吃大锅饭”的局面，搞活农村经济，发展商品生产，繁荣城乡市场，特对当前农村经济
的发展作出十条规定：
一、各种联产承包责任制长期不变。要继续稳定和完善责任制，处理好统与分的关系，哪些事情需要统一办或分散办，都要根据当地情况，由群众民主讨论决定。要认真推行承包合同制，健全财务制度，落实优待烈军属、照顾五保户、扶持困难户的措施。国营和集体的农、林、牧、渔
、茶、果场，在统一经营的基础上，建立和健全联产承包责任制。农民个人所造林果，有继承权。
二、鼓励扶持专业户和合作经济，发展商品生产。不论承包专业户或自营专业户，都可以经营农、林、牧、副、渔或工、商、运输等专业。在自愿互利的原则下，发展多种多样的合作经济。可以实行劳动联合，也可以实行资金联合；可以实行生产联合，也可以实行供销、加工、储藏、
运输、技术等服务性联合；可以在本地区联合，也可以跨县、跨省联合。各种经济联合，要实行按劳分配，或以按劳分配为主，同时允许有一定比例的股金分红；都应建立固定资产折旧、公共提留和劳动积累三项制度。凡属严重污染环境、破坏资源和国家专营的产品的开采、加工和销售，
要严加禁止。
三、放宽购销政策，放手发展合作商业，适当发展个体商业，搞活商品流通。对基层供销社、农工商联合公司、社队企业产品经销部、贸易货栈等，要经过改革或整顿，继续发展。对农民完成统派购任务后的产品（不包括木材）和非统派购产品，允许多渠道经营。国营商业要积极开展
议购议销，参与市场调节；供销社和农村其他合作商业组织，可以灵活购销，农民私人也可以经营。可以进城，可以出县出省。允许集体和个体商业向工业品批发站进货，摆摊设点，收售结合，走村串乡，流动服务。允许农民个人或合伙进行长途贩运，但要经过工商登记，依法纳税，服从
市场管理。撤销农副产品外运由归口单位审批的规定。
四、鼓励农民个人或合股集资兴办农村基础设施。可以兴办仓库、冷库、小水电站、简易公路等有利于发展商品生产的建设项目，也可以兴办学校、书店、电影院、俱乐部、文化馆、幼儿园、医疗所等文化卫生福利设施。谁兴建，谁经营，谁得益。
五、推动社队企业建立健全多种形式生产责任制。要扩大自主权，选聘干部、招退职工、工资福利、财务计划、产品销售，均由企业民主讨论，自行决定。要鼓励实行经理（厂长）承包责任制，经理在集体授权范围和承包期间内，全权处理企业业务；完成承包任务后，经理报酬从优；
完不成任务，相对降低报酬。但要防止少数人依仗权势垄断承包的现象发生。
六、鼓励农业科技人员和生产能手同农村经济组织签订技术承包合同。支持农村的能工巧匠、生产能手、知识青年、复退军人，发挥特长，建立技术服务组织，允许农村的任何经济组织招聘他们去工作。农业科技人员同农村经济组织签订技术承包合同，除工资收入外，可以在增产部分
中按一定比例分红。
七、允许群众之间的劳动互助或技术协作。农户与农户之间的换工，丧失劳动能力或缺劳力户为维持生活所请的零工，合作经济之间请季节工或专业工、技术工，都应当允许。农村个体工商户和种养业的能手，允许带徒弟、请少量帮手。荒山造林、荒水利用、荒滩养殖等开发性生产建
设项目请帮工、技术工可以放宽。
八、允许农民个人或联户购置中小型生产机具。包括农副产品加工机具和小型拖拉机、机耕船、小型机动船，从事生产和运输。在有条件的地方，也允许私人购置大中型拖拉机、汽车。
九、鼓励归侨、侨属兴办农村生产建设项目和基础设施。凡农、林、牧、渔、茶、果场等开发性项目，加工业和服务行业，仓库、冷库、小水电站、公路等基础设施，文化教育卫生福利设施，都应支持兴办。可以独资经营，也可以集资经营；可以同当地合作经济组织联营，也可以同农
民合股经营。兴办上述事业，实行自负盈亏。人员招退、工资福利、利润分配，由经营者在国家政策法令允许范围内，自行决定。在兴办过程中，坚持自愿互利原则，不准摊派募捐，强行拉股。
十、要兼顾国家、集体、个人三者利益。广大农民和合作经济组织，要爱国守法，劳动致富。要接受国家计划指导，坚决贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，履行合同，保证按质按量向国家完成交售任务，争取多做贡献，支援国家建设。保护自然资源，保护文物古
迹，爱惜每一寸耕地，坚决制止乱砍森林，乱占耕地，乱采矿藏。严格控制超计划生育。对集体公共事业要承担一定义务。自觉遵守国家的政策法令，信守乡规民约，同各种违法行为作斗争，为农村经济的全面振兴贡献力量。



1983年2月3日
广东省深圳市档案局、深圳市发展和改革局


深圳市档案局、深圳市发展和改革局关于印发《深圳市重大项目档案登记验收与移交管理办法》的通知

深档规〔2008〕1号

各有关单位：

　　为做好我市重大项目档案工作，保证重大项目档案的完整、准确、系统和有效利用，规范档案登记、验收与移交及其管理活动，根据《中华人民共和国档案法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》及《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《重大建设项目档案验收办法》等有关规定，结合深圳实际，我们制定了《深圳市重大项目档案登记、验收与移交管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市档案局　深圳市发展和改革局
二○○八年一月二十一日

深圳市重大项目档案登记验收与移交管理办法

　　第一条 为了规范重大项目档案登记、验收与移交及其管理工作，保证重大项目档案的完整、准确、系统和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》及《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《重大建设项目档案验收办法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于深圳市重大项目计划的投资项目（以下简称重大项目）的档案登记、验收与移交及其管理活动。

　　第三条 重大项目档案是重大项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。

　　第四条 项目建设单位（法人）（以下简称建设单位）应当将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。

　　第五条 市档案局负责全市重大项目档案工作的监督、检查和指导。

　　重大项目主管部门应当积极配合市档案局开展重大项目档案管理工作，加强对主管项目档案工作的监督、检查、指导。

　　第六条 市档案局每年根据市发展和改革局下达的年度重大项目计划，统一部署重大项目档案登记管理工作。

　　第七条 建设单位应当在申报重大项目计划时，填写《深圳市重大项目报建信息表》（附件1），报市发展和改革局。

　　市发展和改革局在年度重大项目计划确定后将列入该计划的重大项目所属的《深圳市重大项目报建信息表》移交市档案局。

　　第八条 建设单位应于每年1月底前将上一年度的重大项目档案情况填入《深圳市重大项目档案管理信息表》（附件2），报市档案局。

　　第九条 建设单位应当在重大项目竣工前填写《深圳市重大项目竣工信息表》（附件3），并依法提请市档案局进行项目档案验收。

　　市档案局自收到建设单位报送的《深圳市重大项目竣工信息表》的10个工作日内对具备重大项目档案验收条件的重大项目组织验收。

　　第十条 市档案局负责组织重大项目档案验收。验收组由市档案局、项目主管部门等单位相关人员组成，人数为不少于5人的单数，组长由市档案局人员担任，必要时可以邀请有关专业人员参加验收。

　　第十一条 申请重大项目档案验收应当具备如下条件：
　　（一）重大项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要；
　　（二）重大项目试运行指标考核合格或者达到设计能力；
　　（三）完成了重大项目建设全过程文件材料的收集、整理与归档工作；
　　（四）基本完成了重大项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。

　　第十二条 重大项目档案验收的主要内容：
　　（一）重大项目档案工作基本情况，包括档案管理体制、人员配备、制度和室库设施建设；
　　（二）重大项目档案的形成、积累、归档情况；
　　（三）重大项目档案的完整性、原始性以及分类、整理、编目情况。

　　第十三条 重大项目档案验收检查数量不少于档案总量的50%。检查时采用质询、现场查验、抽查的方式。抽查档案的重点为重大项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。

　　第十四条 重大项目档案验收合格的，土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程等建设工程类项目（以下简称工程类项目）由市档案局出具《深圳市建设工程档案验收意见书》（附件4），其他类重大项目由市档案局出具《深圳市重大项目档案验收意见书》（附件5）。

　　第十五条 凡重大项目档案验收不合格的，建设单位应当于重大项目竣工验收前进行整改，并提请复验。

　　第十六条 工程类重大项目，建设单位应当在重大项目竣工验收后3个月内，向市城市建设档案馆移交重大项目档案；因故无法按期移交重大项目档案的，应当提前向市城市建设档案馆提出延期移交申请，得到认可后按照双方约定的时间移交。

　　先期完工的重大项目分部（或标段）档案，可以提前办理移交手续。

　　第十七条 市档案局应当公布办理重大项目档案移交相关信息。建设单位移交工程类重大项目档案前，市档案局应当对重大项目档案进行审查，并出具《深圳市建设工程档案移交意见书》（附件6）。

　　第十八条 建设单位移交工程类重大项目档案时，应当出具该重大项目的《深圳市建设工程档案移交意见书》、《深圳市（ ）类城建档案移交书》（附件7）、移交目录。受建设单位委托的监理、施工等单位移交重大项目档案时，还应当同时出具《深圳市工程档案移交委托书》（附件8）。

　　第十九条 市城市建设档案馆应当依照《深圳市建设工程档案移交意见书》、《深圳市（ ）类城建档案移交书》、移交目录对重大项目档案进行检查，检查合格的，及时办理移交手续。

　　第二十条 区属重大项目的档案登记、验收与移交管理工作参照本办法执行。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

　　附件：

　　1．深圳市重大项目报建信息表（略）
　　2．深圳市重大项目档案管理信息表（略）
　　3．深圳市重大项目竣工信息表（略）
　　4．深圳市建设工程档案验收意见书（略）
　　5．深圳市重大项目档案验收意见书（略）
　　6．深圳市建设工程档案移交意见书（略）
　　7．深圳市（ ）类城建档案移交书（略）
　　8．深圳市工程档案移交委托书（略）