辽宁省盘锦市人民政府


盘政发〔2005〕10号


关于印发《盘锦市产业发展资金管理办法》的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各单位：

《盘锦市产业发展资金管理办法》业经市政府常务会议讨论通过，现印发实施。

盘锦市人民政府

二○○五年四月二十五日

盘锦市产业发展资金管理办法

根据市五届人大一次会议通过的《政府工作报告》要求，为支持推动地区产业发展，经研究决定，整合工业发展资金、农业产业结构调整资金、乡镇企业发展资金和科技三项费用，建立产业发展资金。特制定本办法。

一、使用原则

（一）科技优先原则。充分发挥科技投入的导向作用，优先扶持高科技企业、高技术产品、产业化龙头企业，用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高企业核心竞争力。

（二）效能、效益原则。注重经济效益和社会效益的提高，以企业效益论结果，体现在税收收入的增长上；以科技进步论结果，体现在技术领先、创名牌商品和驰名商标上；以引进资金论结果，体现在促进经济发展上；以城市面貌改观论结果，体现在发展经济环境的改善上；以发挥龙头企业作用为结果，体现在农民增收上。

（三）优化资源配置原则。利用国际、国内两个市场、两种资源，着眼于技术先进和创新，做大产业规模，提高骨干企业和主导产品的市场竞争力，重点扶持变资源优势为产业优势的重点产业。

（四）鼓励诚信原则。重点扶持无欠税、无欠职工工资及各类保险、无不良信誉记录等“三无”企业，以鼓励企业诚实守信和守法经营。

（五）有利于产业结构调整原则。通过政策引导，支持基础性、公益性产业结构优化，加速农业和农村经济结构的调整和产业化经营，促进农民增收和县域经济增长。

二、资金种类和使用范围

根据国家、省、市对建立财政专项资金的要求，设立下列专项资金。

（一）科技奖励资金。主要用于科技三项费用和对重大科技成果的奖励。

（二）中小企业信用担保基金。主要用于补充中小企业担保基金，为中小企业流动资金贷款提供担保。

（三）招商引资奖励资金。

1.对引进工业项目实施奖励。引进外资工业项目，按投资方实际缴资额的1.5%予以奖励；引进500万元以上的内资工业项目，按投资方实际投资额的1.5%予以奖励；对研发基地建设项目，按资金到位额的2%予以奖励。

2.对引进工业项目以外的投资项目、对投资规模超亿元的投资项目实施奖励。

3.对于引进的域外资金（物资）实施奖励。引进无偿使用资金给予2%-4%奖励；引进贴息资金按贴息额2%-4%奖励；对引进有偿使用资金的给予奖励。

奖励对象为：引进项目、资金（物资）工作中做出突出贡献的单位和个人。

（四）创名牌产品和驰名商标奖励资金。对当年获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，给予50万元奖励；对当年获得辽宁省著名商标、辽宁名牌产品的企业，给予20万元的奖励；对当年获得盘锦名牌商标、盘锦名牌产品的企业，给予2万元的奖励。

（五）中小企业技术改造和流动资金贷款贴息资金。主要用于中小企业技术改造、流动资金贷款贴息和对乡镇企业奖励。贴息范围为：贷款500万元以下的技术水平高、科技含量高的工业项目和农业产业化项目，贴息期限为一年。

（六）农业产业结构调整资金。根据《盘锦市农业结构调整专项资金管理办法》（盘政办发〔2003〕66号）规定，主要用于农业产业结构调整项目奖励。

（七）促进地区产业发展的其他奖励资金。

三、审批程序

产业发展资金是综合性专项资金，各有关部门根据职责分工，按照下列规定履行申报、审核、审批程序。

（一）对科技三项费用、贷款贴息、农业产业结构调整资金，由项目单位向主管部门申报，主管部门会同市财政部门对申报项目进行审核，提出审核意见，经部门主管副市长同意后，报市产业发展资金管理领导小组审批。

（二）对各种奖励资金，由市财政部门会同申报单位的主管部门根据有关奖励政策进行审核，报市产业发展资金管理领导小组审批。

（三）对贷款担保基金，根据市政府有关信用担保基金管理办法所规定的程序运行。

（四）辽河油田、华锦集团等中省直企业的奖励办法，促进产业发展其他奖励资金的使用范围、标准以及未明确奖励标准的，由市产业发展资金管理领导小组讨论决定。

四、管理监督

（一）组织领导。成立盘锦市产业发展资金管理领导小组，组长陈海波，副组长喻国伟、张要武、刘家升、徐吉生。市发改委、经委、财政局、农委、科技局、外经贸局、工商局、国税局、地税局、审计局、监察局、中小企业信用担保中心领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，办公室主任由市财政局局长兼任。领导小组主要负责产业发展资金的管理审批。审定使用产业发展资金采用票决制。

（二）资金监督。市审计、财政部门会同有关部门对产业发展资金的使用进行监督，及时纠正处理违反财经纪律和资金使用有关规定的行为。

五、实施时限

本办法自发布之日起施行。此前市委、市政府有关政策凡与本办法不一致的，以本办法为准。


财政部


关于印发《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》的通知

财库[2009]48号

　　
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会

　　办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体：

　　为了规范中央单位变更政府采购方式审批管理工作，加强中央单位政府采购管理，根据《中华人民共和国政府采购法》，财政部制定了《中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月二十日
中央单位变更政府采购方式
审批管理暂行办法

第一条 为了规范中央单位变更政府采购方式审批管理工作，加强中央单位政府采购管理，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本办法。

第二条 中央单位申请变更政府采购方式和财政部审批变更政府采购方式申请的，适用本办法。
本办法所称中央单位包括中央一级预算单位、中央二级预算单位和中央基层预算单位。

第三条 中央单位采购达到公开招标数额标准的货物或者服务的，应当采用公开招标方式采购。因特殊情况需要采用公开招标以外其他采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，按照财政部规定要求将变更政府采购方式申请报财政部审批。

本办法所称公开招标以外其他采购方式，是指邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及财政部根据实际情况认定的其他采购方式。

第四条 变更政府采购方式申请应当由中央一级预算单位向财政部提出。

中央一级预算单位对其提交申报材料的真实性负责。财政部应当按照政府采购法和本办法规定的申报要素进行审批。

第五条 中央单位的申请和财政部的批复均必须以公文格式印发，财政部和中央单位不得以电话记录、会议记录、备案等材料代替批复公文。

第六条 因特殊情况需要采用公开招标以外其他采购方式的，申请公文中应当载明下列内容：

（一）项目情况说明及该项目预算金额。

(二）采购计划及预算批复文件。

(三)拟申请变更的采购方式和变更理由。

（四）供应商名称、代理机构名称、相关产品名称和该产品近1年内的市场价格。

（五）3位以上专家针对变更采购方式的理由，分别出具的手写意见原件。

（六）因采购任务紧急需变更采购方式的，中央单位应当提供项目紧急原因的说明材料。

（七）因采购任务涉及国家秘密需变更采购方式的，中央单位应当提供由国家保密机关出具的、证明本项目为涉密采购项目的文件。

（八）结合项目具体情况应当提供的其他证明材料。

（九）联系人及联系电话。

第七条 因公开招标采购失败或废标的，中央单位应当提供以下材料：

（一）项目情况说明及该项目预算金额。

（二）采购计划及预算批复文件。

（三）拟申请变更的采购方式和变更理由。

（四）相关产品的名称、供应商名称和前1年内的市场价格。

（五）在财政部指定政府采购媒体上发布的招标公告（复印件）。

（六）采购人和代理机构出具的采购过程和采购文件没有供应商质疑、投诉的证明材料。

（七）评审专家出具的招标文件没有歧视性、排他性条款的证明材料。

（八）其他相关证明材料。

（九）联系人及联系电话。

第八条 专家意见中应当载明专家姓名、工作单位、职称、职务、联系电话和身份证号码。专家原则上不能是本单位、本系统的工作人员。

专家意见应当具备明确性和确定性。意见不明确或者含混不清的，属于无效意见，不作为审批依据。

第九条 变更采购方式申请应当由中央一级预算单位负责政府采购管理工作的司局加盖公章。因采购任务紧急或者涉及国家秘密的采购项目，变更采购方式申请应当加盖中央一级预算单位公章。

第十条 对于采购情况特殊，邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式无法满足或者无法全部满足采购需求的，财政部可以根据实际情况认定其他采购方式。

第十一条 财政部收到申请后应当及时审查，并按下列情形限时办结：

（一）变更政府采购方式申请的理由和申请材料符合政府采购法和本办法规定的，财政部应当在收到材料之日起，7个工作日内做出批复。

（二）申请材料不符合本办法规定的，财政部应当在5个工作日内通知中央单位修改补充。办结日期以财政部重新收到申报材料时算起。

（三）变更政府采购方式申请的理由不符合政府采购法规定的，财政部应当在收到材料之日起，7个工作日内做出批复，并将不予批复的理由告知中央单位。

第十二条 中央单位未收到财政部批复公文的，不得开展该项目的采购活动。中央单位未按本办法规定变更采购方式的，根据有关法律、行政法规和规章的规定追究单位和有关人员的法律责任。

第十三条 专家出具不实论证意见的，按照有关规定追究专家个人的法律责任。

第十四条 集中采购机构受中央单位委托，采购属于集中采购目录内产品的，由集中采购机构向财政部提交变更采购方式申请，按上述规定执行。

第十五条 本办法自印发之日起实施。